2025年,伴隨各省對重大交通基礎設施建設的加大推進,以及國家正實施積極的財政政策和寬松的貨幣政策,在基礎設施投資方面持續(xù)發(fā)力。多種積極因素共同作用,預示著我國基建領域將迎來前所未有的發(fā)展契機,基建開工即將迎來一場大爆發(fā)。
基建大爆發(fā)的具體表現(xiàn)
重大項目密集開工:2024年四季度,湖北、浙江、廣東、四川等地紛紛舉行重大項目集中開工活動。新開工億元以上項目多達2311個,總投資高達1.1萬億元,項目個數(shù)和投資規(guī)模均超越去年同期。中國國家鐵路集團有限公司計劃在2025年力爭完成基建投資5900億元,投產(chǎn)新線2600公里,鐵路建設將進一步發(fā)揮對經(jīng)濟的拉動作用。交通運輸部在2025年將重點推進國家綜合立體交通網(wǎng)主骨架建設,涵蓋鐵路、公路、水運、民航和郵政等基礎設施,涉及眾多重大工程包和單體重大項目。值得一提的是,隴東至山東特高壓直流輸電工程及其配套新能源儲能項目計劃于2025年上半年同步建成投產(chǎn),建成后每年可消納新能源電量約8.4億千瓦時。
政策支持力度空前:財政部稱全年1萬億元超長期特別國債已全部安排,正在加速推進實施。據(jù)悉,我國發(fā)行的1萬億超長期特別國債中,7000億安排到“兩重”項目,3000億用于支持“兩新”。預計2025年固定資產(chǎn)投資增速將穩(wěn)中有升,投資對經(jīng)濟增長的拉動力持續(xù)增強?;ㄍ顿Y成為推動經(jīng)濟增長的有力手段,特別是在能源電力、水利、環(huán)保等領域,將迎來新的投資熱潮。除傳統(tǒng)基建領域外,AI基礎建設、“一帶一路”新機遇以及新基建等方向也將成為投資重點,為基建行業(yè)注入新的增長活力。
地方政府積極謀劃布局:各地已積極投身2025年重大投資計劃的謀劃工作,重點聚焦重大基礎設施、先進制造、民生工程等領域。江蘇、安徽、陜西、貴州、上海、重慶等地相繼宣布2025年第一批重大項目開工,項目涉及新興產(chǎn)業(yè)、高技術產(chǎn)業(yè)、先進制造業(yè)、現(xiàn)代服務業(yè)等多個領域。總投資額和項目數(shù)量均呈現(xiàn)出強勁的增長態(tài)勢。據(jù)報道,2025年規(guī)劃省重點項目總投資達1.5萬億。浙江省第一批擬安排重大項目1364個,年度計劃投資1.15萬億;山東省2000個省級重點項目計劃完成投資9700億;陜西省616個省級重點項目年度計劃投資4917億??傮w來看,2025年我國基建投資規(guī)模有望達到數(shù)萬億級別。
基建投資大爆發(fā)的背后原因
政策推動成效顯著:中央經(jīng)濟工作會議提出實施積極的財政政策和寬松的貨幣政策后,增量政策不斷出臺。提升赤字、擴大專項債發(fā)行規(guī)模、發(fā)行超長期特別國債等舉措,有力地推動了基建投資的穩(wěn)健增長。10萬億元化債政策的落地,有效緩解了地方政府的隱性債務壓力,使地方政府能夠騰出更多資源用于經(jīng)濟建設和民生保障。2025年財政政策發(fā)力帶動資金面改善,預計全口徑基建投資增速約為12%?;瘋哌€將有望帶動建筑央國企基本面改善及報表修復。
經(jīng)濟托底的重要需求:在出口和地產(chǎn)市場表現(xiàn)不佳時,基建投資的經(jīng)濟托底作用愈發(fā)凸顯。為了應對出口和地產(chǎn)走弱的情況,2025年我國對基建投資的依賴程度依然較高。預計全口徑基建投資同比將從2024年的9.5%左右回升到11%左右。新開工億元以上項目數(shù)量和投資規(guī)模的顯著增加,也為基建投資增長提供了新動力。
市場潛力推動發(fā)展:江浙滬等傳統(tǒng)經(jīng)濟強區(qū)企業(yè)的遷移,為四川等西部城市的大基建帶來了市場需求。四川等西部地區(qū)較低的土地及人力成本,加上巨大的市場潛力,成為吸引企業(yè)遷移的關鍵因素。多地集中開工的重大項目投資總額突破1萬億元,充分顯示出地方政府對基建和棚改的高度重視。同時,《長江經(jīng)濟帶—長江流域國土空間規(guī)劃(2021 - 2035年)》的印發(fā),也對區(qū)域間交通、水利、能源等基礎設施建設做了全面規(guī)劃,促進區(qū)域協(xié)同發(fā)展。規(guī)劃明確要促進區(qū)域間交通基礎設施互聯(lián)互通,支持建設沿江、呼南等高速鐵路主通道,加強長江航運通道網(wǎng)絡建設等;支持構建現(xiàn)代化水利基礎設施網(wǎng)絡,推進南水北調后續(xù)工程等;保障能源資源開發(fā)、運輸、儲備空間,統(tǒng)籌水電開發(fā)與生態(tài)保護等;優(yōu)化區(qū)域防災減災救災基礎設施布局,提高基礎設施安全性和應對自然災害能力。
資金面得到充分保障:2025年地方政府新增專項債規(guī)模有望達到4.5萬億,特別國債發(fā)行規(guī)模為2萬億,資金主要用于支持重大基礎設施和重大民生工程,為基建項目提供了充足的資金保障。此外,央企平臺發(fā)債加碼投資,化債釋放地方政府資金空間,基建資金面有望進一步改善。化債和專項債收儲土地,也有助于緩解部分城投平臺的現(xiàn)金流壓力,對基建投資形成利好。
基建投資對我國經(jīng)濟增長的深遠影響
直接拉動經(jīng)濟增長:基建作為經(jīng)濟的“壓艙石”,其大規(guī)模發(fā)展將直接推動經(jīng)濟增長。隨著投資增速的回升,預計固定資產(chǎn)投資同比增長4%左右,基建投資作為固定資產(chǎn)投資的重要組成部分,將直接拉動GDP增長,其對GDP增長的貢獻也將進一步增大。據(jù)測算,資本形成總額對GDP的貢獻率將上升至35%。預計2025年最終消費支出和資本形成將分別拉動GDP約3.25和1.75個百分點。
穩(wěn)定和托底經(jīng)濟:基建投資能夠在一定程度上對沖出口和地產(chǎn)走弱的影響,在出口和房地產(chǎn)市場疲軟時,成為托底經(jīng)濟的關鍵手段,有助于穩(wěn)定經(jīng)濟增長,保障經(jīng)濟平穩(wěn)運行。大規(guī)模的投資項目將促進新能源、新材料、生物醫(yī)藥等新興產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展,推動經(jīng)濟加快復蘇,帶動相關產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展,成為經(jīng)濟增長的強大引擎。
促進就業(yè)增長:基建投資和城鄉(xiāng)基礎設施建設的大規(guī)模投入,為市場帶來新的增長點,必然會吸納大量就業(yè)。特別是大型基礎設施項目,如城市管網(wǎng)改造、交通基礎設施升級等,將創(chuàng)造大量就業(yè)機會,吸引大量勞動力,尤其是年輕人就業(yè)。同時,在基建投資的帶動下,建筑、建材、工程機械、物流等相關行業(yè)將獲得快速發(fā)展,進一步增加就業(yè)崗位,緩解我國當前的就業(yè)壓力。
對物價產(chǎn)生積極影響:基建投資的增加有助于提升需求,增強市場活力。在當前物價低位運行的趨勢下,預計全年CPI同比將下降到 - 0.1%,物價仍將維持在低位。與此同時,PPI降幅會收窄,基建投資對工業(yè)品需求的增加,預計全年PPI同比將從 - 2.2%回升到 - 1.7%。
提高人民生活質量:基礎設施的升級將極大改善城市生活環(huán)境,提升居民生活質量。例如城市管網(wǎng)改造將解決供水、排水等問題,提高居民生活便利性,實現(xiàn)經(jīng)濟發(fā)展與民生改善的雙贏。基建項目的實施還將促進教育、醫(yī)療等公共服務資源的均衡分配,更好地滿足人民的需求,改善民生福祉。
2025年,我國基建大爆發(fā)已然蓄勢待發(fā),大批項目將如雨后春筍般涌現(xiàn)。這不僅將為經(jīng)濟增長注入強大動力,也將在就業(yè)、民生等多個方面帶來積極而深遠的影響,推動我國經(jīng)濟社會朝著更高質量的方向發(fā)展。
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