為全面貫徹黨的二十大和二十屆二中、三中全會精神，深入踐行習近平總書記“節(jié)水優(yōu)先、空間均衡、系統(tǒng)治理、兩手發(fā)力”治水思路和關(guān)于治水重要論述精神，按照2025年全國水利工作會議部署，有力推動2025年調(diào)水管理工作，水利部日前印發(fā)了《2025年調(diào)水管理工作要點》，全文如下。

2025年調(diào)水管理工作要點

2025年調(diào)水管理工作的總體思路是：堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的二十大和二十屆二中、三中全會精神，深入踐行習近平總書記“節(jié)水優(yōu)先、空間均衡、系統(tǒng)治理、兩手發(fā)力”治水思路和關(guān)于治水重要論述精神，按照2025年全國水利工作會議部署，進一步提升水資源優(yōu)化配置能力和江河湖泊生態(tài)保護治理能力，持續(xù)推動河湖生態(tài)環(huán)境復(fù)蘇，加快推進國家水網(wǎng)建設(shè)，為推動水利高質(zhì)量發(fā)展、保障我國水安全作出調(diào)水管理新貢獻。

一、進一步推動河湖生態(tài)環(huán)境復(fù)蘇

1.堅定恢復(fù)河流健康生命。持續(xù)建構(gòu)河流倫理，促進人與河流和諧共生，科學實施生態(tài)補水，保持永定河全年全線有水，全力實現(xiàn)西遼河干流全線過流。

2.不斷強化流域生態(tài)統(tǒng)一調(diào)度。實施黃河生態(tài)調(diào)度，科學實施黃河三角洲、烏梁素海生態(tài)補水。繼續(xù)加強西北內(nèi)陸河生態(tài)調(diào)度，確保黑河?xùn)|居延海、塔里木河臺特瑪湖維持一定水面面積。強化漢江流域統(tǒng)一調(diào)度，有力保障丹江口庫區(qū)水質(zhì)安全和漢江生態(tài)流量。

3.充分發(fā)揮調(diào)水工程生態(tài)補水效益。通過引黃入冀、引灤向白洋淀、京杭大運河補水，持續(xù)穩(wěn)定白洋淀生態(tài)水位，助力京杭大運河水流全線貫通。通過景電、引江濟太、引江濟淮、牛欄江—滇池補水工程向石羊河、太湖、巢湖、滇池補水，持續(xù)保障重點河湖生態(tài)安全。

4.切實保障河湖生態(tài)流量。將生態(tài)流量保障目標納入水資源調(diào)度方案和年度調(diào)度計劃，嚴格調(diào)度計劃執(zhí)行和生態(tài)流量泄放管理，不斷完善生態(tài)流量預(yù)警響應(yīng)機制，保障河道生態(tài)流量，穩(wěn)定湖泊生態(tài)水位。

二、加快推進國家水網(wǎng)建設(shè)

5.加快推進國家水網(wǎng)調(diào)度中心建設(shè)。組織開展國家水網(wǎng)調(diào)度中心建設(shè)頂層設(shè)計，明確國家水網(wǎng)調(diào)度中心建設(shè)目標、具體任務(wù)、工作安排。指導(dǎo)開展省級水網(wǎng)調(diào)度中心建設(shè)。

6.持續(xù)深化水資源空間均衡研究。完成典型流域區(qū)域水資源供需形勢分析，提出流域區(qū)域水資源供需平衡的意見建議，支撐相關(guān)流域區(qū)域水資源統(tǒng)一調(diào)度、調(diào)水工程前期等工作。

7.高質(zhì)量推動調(diào)水工程前期工作。推動落實調(diào)水工程前期工作有關(guān)要求，提高前期工作質(zhì)量。指導(dǎo)推進大中型調(diào)水工程前期工作和項目儲備，深化工程前期論證。

8.啟動實施已建調(diào)水工程提質(zhì)增效。指導(dǎo)已建調(diào)水工程開展運管現(xiàn)狀評估和水資源供需形勢分析，選擇確定一批確有提質(zhì)增效需要的大中型調(diào)水工程，指導(dǎo)編制工程改造提升方案，推動已建調(diào)水工程更好發(fā)揮“存量”效益。

9.扎實推進調(diào)水工程標準化管理。持續(xù)推動調(diào)水工程實現(xiàn)標準化管理，完善管理制度，明確管理內(nèi)容，優(yōu)化管理流程，加強管理組織，規(guī)范管理行為，強化監(jiān)測預(yù)警，開展管理評估，總結(jié)管理經(jīng)驗，促進管理專業(yè)化、標準化。

三、持續(xù)加強水資源統(tǒng)一調(diào)度

10.全面推進跨省江河流域水資源統(tǒng)一調(diào)度。持續(xù)強化開展水資源調(diào)度的第一批名錄中55條和第二批名錄中10條跨省江河流域統(tǒng)一調(diào)度，第二批名錄中未開展統(tǒng)一調(diào)度的20條跨省江河流域全部啟動調(diào)度，公布第三批開展水資源調(diào)度的跨省江河流域名錄。

11.持續(xù)深化重大調(diào)水工程調(diào)度。開展水資源調(diào)度的重大調(diào)水工程名錄中7項已建調(diào)水工程持續(xù)推進調(diào)度。流域管理機構(gòu)、省級水行政主管部門要進一步加強供需分析，科學編制年度調(diào)度計劃，動態(tài)優(yōu)化月度調(diào)度安排，切實做好調(diào)度預(yù)案，及時復(fù)盤調(diào)度過程，總結(jié)調(diào)度經(jīng)驗，持續(xù)提升調(diào)度水平。

12.切實強化省內(nèi)江河流域和調(diào)水工程調(diào)度管理。省級水行政主管部門要及時更新省級名錄，下達調(diào)度計劃，加強調(diào)度管理。流域管理機構(gòu)要不斷加強對有關(guān)省級名錄中江河流域和調(diào)水工程調(diào)度的指導(dǎo)。

13.扎實做好調(diào)度安全管理。流域管理機構(gòu)、省級水行政主管部門要在調(diào)度管理中落實水利安全生產(chǎn)風險管控“六項機制”，強化日常管理，做好隱患排查，抓細抓實應(yīng)對洪澇災(zāi)害、水污染、地震、恐怖事件等安全防范和預(yù)警措施，堅決消除安全生產(chǎn)隱患，保障調(diào)水效益穩(wěn)定發(fā)揮。

四、切實提升調(diào)水管理信息化水平

14.開展國家水網(wǎng)智能調(diào)度原型系統(tǒng)建設(shè)。在調(diào)水管理平臺基礎(chǔ)上，開展“國家水網(wǎng)一張圖”建設(shè)，接入重點流域及引調(diào)水工程關(guān)鍵數(shù)據(jù)，開展國家骨干網(wǎng)典型區(qū)域的供水調(diào)度業(yè)務(wù)場景應(yīng)用，不斷提升國家水網(wǎng)調(diào)度能力。

15.大力推進數(shù)字孿生調(diào)水工程建設(shè)。推進第一批數(shù)字孿生調(diào)水工程建設(shè)取得成效，典型調(diào)水工程數(shù)字孿生系統(tǒng)投入使用，不斷提升調(diào)水工程信息感知能力、深度分析能力、科學決策能力、精準執(zhí)行能力和智能化運行管理水平。

16.全面提升調(diào)水信息監(jiān)測能力。流域管理機構(gòu)、省級水行政主管部門要加強調(diào)水信息監(jiān)測能力建設(shè)，充分利用現(xiàn)代科技手段，全面準確掌握管轄范圍內(nèi)水資源調(diào)度動態(tài)數(shù)據(jù)，進一步核實調(diào)水工程基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，形成完整信息庫，建立健全各部門、各層級信息共享機制，持續(xù)加強信息共享。

五、不斷完善調(diào)水管理體制機制法治體系

17.持續(xù)健全調(diào)度體制機制。流域管理機構(gòu)、省級水行政主管部門要持續(xù)筑牢水網(wǎng)調(diào)度、江河流域和調(diào)水工程調(diào)度組織體系，切實壓實調(diào)度責任，建立健全協(xié)商、協(xié)調(diào)、預(yù)警、生態(tài)補水等工作機制。

18.不斷完善調(diào)水管理制度。深入研究國家水網(wǎng)調(diào)度管理制度，推進《水資源調(diào)度管理條例》立法工作，出臺《調(diào)水工程運行管理辦法》。流域管理機構(gòu)、省級水行政主管部門要結(jié)合實際，不斷完善流域區(qū)域調(diào)水管理制度。

19.加快建設(shè)技術(shù)標準體系。發(fā)布《江河流域水資源調(diào)度技術(shù)導(dǎo)則》行業(yè)標準，推進《水資源調(diào)配分析技術(shù)規(guī)范》國家標準、《調(diào)水工程生態(tài)補水效果評價技術(shù)導(dǎo)則》《調(diào)水工程安全監(jiān)測技術(shù)規(guī)范》行業(yè)標準編制，推動《跨省江河流域水資源調(diào)度評估工作指南》行業(yè)標準立項。

20.深入開展調(diào)水管理相關(guān)研究。深化調(diào)水工程發(fā)展史研究，推動調(diào)水管理文化建設(shè)取得新成效。開展調(diào)水工程生態(tài)補水水價核算機制研究，拓展調(diào)水管理政策深度研究。

六、堅定不移推進全面從嚴治黨

21.持續(xù)強化政治引領(lǐng)。強化政治意識，深入落實意識形態(tài)工作責任制，堅定擁護“兩個確立”，堅決做到“兩個維護”，在思想上政治上行動上同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致。持續(xù)強化調(diào)水管理干部職工政治意識，不斷深化中央巡視整改和審計整改，確保調(diào)水管理工作始終沿著習近平總書記指引的方向前進。

22.切實加強隊伍建設(shè)。堅持黨管干部原則，持續(xù)打造一支忠誠干凈擔當并堪當水利高質(zhì)量發(fā)展重任的調(diào)水管理干部隊伍。調(diào)水管理干部職工要堅決做習近平總書記關(guān)于治水重要論述的堅定信仰者和忠實踐行者，進一步提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力，領(lǐng)導(dǎo)干部當好頂梁柱、年輕黨員爭做生力軍，充分發(fā)揮先鋒模范作用。

23.強力推進正風肅紀。深入學習貫徹習近平總書記關(guān)于全面加強黨的紀律建設(shè)的重要論述，推進黨紀學習教育常態(tài)化長效化。深入學習貫徹習近平總書記關(guān)于整治形式主義為基層減負的重要指示精神,在調(diào)水管理工作中持續(xù)落實中央八項規(guī)定及其實施細則精神，持續(xù)深化糾治“四風”，切實為基層減負。

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