全國人大代表、中國建筑西南設(shè)計研究院有限公司總工程師馮遠(yuǎn)

加強民房質(zhì)量監(jiān)管，對農(nóng)民自建房選址、設(shè)計、施工、建材和安全措施等各個方面進(jìn)行科學(xué)規(guī)定

于帥卿/發(fā)自北京

“我?guī)淼拿恳环萁ㄗh都是與我所從事的建筑設(shè)計工作緊密相關(guān)的，也是我認(rèn)為當(dāng)前行業(yè)內(nèi)和社會中所存在的一些問題和亟待改進(jìn)的地方。我相信，推動這些問題盡快得到解決，不僅有助于行業(yè)的進(jìn)步發(fā)展，也有利于增進(jìn)老百姓的福祉，讓我們的生活更加美好?！瘪T遠(yuǎn)說。

今年，全國人大代表、中國建筑西南設(shè)計研究院有限公司總工程師馮遠(yuǎn)向全國兩會提交了《關(guān)于保障政府投資建筑項目設(shè)計合理取費的建議》《關(guān)于大力提升西部地區(qū)農(nóng)村住房抗震性能的建議》《關(guān)于進(jìn)一步推動建筑行業(yè)節(jié)約、綠色高質(zhì)量發(fā)展的建議》和《關(guān)于加快推動人工智能助力建筑設(shè)計行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的建議》4份建議。

其中，關(guān)于保障建筑設(shè)計服務(wù)合理取費的相關(guān)建議，馮遠(yuǎn)已經(jīng)連續(xù)5年提出，持續(xù)為行業(yè)發(fā)聲。關(guān)于大力提升西部地區(qū)農(nóng)村住房抗震性能的建議則是馮遠(yuǎn)首次提出。

她多次前往災(zāi)區(qū)參與建筑震害考察工作，災(zāi)后農(nóng)村房屋的受損情況使她印象深刻。“考慮到我國西部農(nóng)村地區(qū)有近1.6億人口居住，提升農(nóng)村住房抗震性能不僅是保障民眾生命財產(chǎn)安全的迫切需求，也是推動鄉(xiāng)村安居樂業(yè)、實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興發(fā)展的關(guān)鍵環(huán)節(jié)?！?月4日，馮遠(yuǎn)在接受中國房地產(chǎn)報記者采訪時表示。

從事建筑設(shè)計40多年，馮遠(yuǎn)長期奮戰(zhàn)在工程建設(shè)一線，見證了中國建筑業(yè)的蓬勃發(fā)展，同時也敏銳地察覺到城市建設(shè)中的諸多挑戰(zhàn)，如建筑業(yè)大而不強、民眾對美好居住空間的需求尚未充分滿足等問題。因此，為建筑業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展助力、為百姓的幸福生活獻(xiàn)策，成為了她不變的初心和使命。

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加強政府投資建筑項目

設(shè)計服務(wù)計費指導(dǎo)

建筑設(shè)計是一項復(fù)雜而重要的工作，涉及方案設(shè)計、施工圖設(shè)計、結(jié)構(gòu)設(shè)計、機電設(shè)計、材料選型等多個方面和環(huán)節(jié)，關(guān)乎建筑最終建成的質(zhì)量安全水平。然而，當(dāng)前全國層面尚無統(tǒng)一的取費或最低限標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)重影響行業(yè)穩(wěn)定發(fā)展。

馮遠(yuǎn)認(rèn)為，明確而合理的建筑設(shè)計取費標(biāo)準(zhǔn)，能為項目可研階段提供相應(yīng)的信息參考、有效促進(jìn)行業(yè)公平競爭。

為此，她提出《關(guān)于保障政府投資建筑項目設(shè)計合理取費的建議》，并提出以下3點建議：

一是建議盡快出臺關(guān)于政府投資建筑項目設(shè)計收費的指導(dǎo)意見和收費細(xì)則，由發(fā)改委等部門，根據(jù)政府投資建筑項目整體情況，組織專家開展科學(xué)的市場調(diào)研和成本分析，充分考慮不同地區(qū)差異和行業(yè)特點，并吸收開發(fā)商、設(shè)計企業(yè)意見建議，出臺政府投資建筑項目設(shè)計收費指導(dǎo)意見，由住建部、勘察設(shè)計協(xié)會制定具體收費細(xì)則。指導(dǎo)意見應(yīng)明確規(guī)定設(shè)計收費最低限價標(biāo)準(zhǔn)，切實防止因過低的設(shè)計費而影響設(shè)計質(zhì)量。要加強監(jiān)督檢查，對違反最低限價標(biāo)準(zhǔn)的行為進(jìn)行嚴(yán)厲處罰，切實防止惡性競爭，保證正常市場秩序和設(shè)計行業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。

二是建議明確政府投資建筑項目設(shè)計服務(wù)的業(yè)務(wù)分類和范圍，堅持優(yōu)質(zhì)優(yōu)價。第一，明確項目的策劃、選址、規(guī)劃、設(shè)計、咨詢等各個環(huán)節(jié)的收費標(biāo)準(zhǔn)，以及涵蓋跨階段的管理協(xié)調(diào)的收費標(biāo)準(zhǔn)；第二，涵蓋全面設(shè)計內(nèi)容，對BIM、工業(yè)化、海綿城市、雙碳綠建、抗震超限、消防專項等設(shè)計服務(wù)進(jìn)行合理收費；第三，把項目類型和復(fù)雜程度納入考量，如建筑物高度、跨度、地震烈度，新體系、新技術(shù)運用等要素，使設(shè)計工作價值得到有效體現(xiàn)。

三是建立建筑設(shè)計企業(yè)評價體系并體現(xiàn)在相關(guān)指導(dǎo)意見和細(xì)則中。評價體系應(yīng)包含設(shè)計企業(yè)的信譽情況，建議將設(shè)計產(chǎn)品的事故記錄、獲得優(yōu)質(zhì)設(shè)計獎項、社會評價等考慮在內(nèi)。建筑設(shè)計成果包含了設(shè)計企業(yè)科研人才、質(zhì)量管理、技術(shù)創(chuàng)新、標(biāo)準(zhǔn)編制和專利發(fā)明等許多隱形的生產(chǎn)要素，是長期投入和積淀的成果，因此應(yīng)該有所體現(xiàn)。

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大力提升西部地區(qū)

農(nóng)村住房抗震性能

2025年1月7日，西藏自治區(qū)日喀則市定日縣發(fā)生6.8級地震，造成震中多個鄉(xiāng)鎮(zhèn)房屋倒塌和人員傷亡。在此之前，2008年汶川8級大地震，2010年4月14日青海玉樹縣7.1級地震，2013年4月20日四川雅安蘆山縣7級地震，2023年12月18日甘肅臨夏積石山縣與2022年9月5日四川甘孜州瀘定縣也分別經(jīng)歷了6.2級和6.8級地震，震中農(nóng)村房屋同樣都受災(zāi)嚴(yán)重。

“經(jīng)過多次前往災(zāi)區(qū)參與建筑震害考察工作，我發(fā)現(xiàn)目前我國西部地區(qū)農(nóng)村住房存在抗震性能不強、建設(shè)資金不足、缺乏有效監(jiān)管等問題，亟待解決。”馮遠(yuǎn)表示。

針對這些問題，馮遠(yuǎn)提出了《關(guān)于大力提升西部地區(qū)農(nóng)村住房抗震性能的建議》，其具體建議如下：

一是加強專業(yè)設(shè)計和施工指導(dǎo)，普及推廣使用適用性強、經(jīng)濟(jì)性好的抗震農(nóng)房標(biāo)準(zhǔn)圖和建造技術(shù)。由住建部門牽頭，積極開展村鎮(zhèn)建筑工匠的技術(shù)培訓(xùn)及認(rèn)證工作，提升專業(yè)技能水平。重點加強抗震相關(guān)知識的教育，建立日常培訓(xùn)和管理制度，提高農(nóng)村住房建設(shè)的規(guī)范性。加大科普力度，提升農(nóng)戶建房抗震意識。

二是加強資金支持，設(shè)立抗震住房建設(shè)專項資金，對經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)的西部農(nóng)村地區(qū)加大幫扶力度，對符合標(biāo)準(zhǔn)的抗震房予以適當(dāng)補助。對農(nóng)村住房開展安全性及抗震性能鑒定評估工作，由有資質(zhì)的機構(gòu)對不滿足抗震要求且有保留價值的農(nóng)房進(jìn)行加固改造。加固改造中，將抗震安全與宜居、民族文化特色相結(jié)合，保證房屋兼具抗震安全、功能實用和地域風(fēng)貌等特點。

三是加強監(jiān)督管理，積極探索將農(nóng)房建筑納入建筑工程建設(shè)管理體系的機制，因地制宜制定切實可行的農(nóng)房建設(shè)審批、監(jiān)管機制。加強民房（尤其是震區(qū)重建民房）質(zhì)量監(jiān)管，對農(nóng)民自建房選址、設(shè)計、施工、建材和安全措施等各個方面進(jìn)行科學(xué)規(guī)定。深入鄉(xiāng)村開展農(nóng)房建設(shè)指導(dǎo)、監(jiān)管工作，對于不符合抗震標(biāo)準(zhǔn)的房屋及時整改、拆除重建，對私自改建和變更房屋用途的行為及時加以制止，確保房屋質(zhì)量安全。

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進(jìn)一步推動建筑行業(yè)

綠色高質(zhì)量發(fā)展

建筑業(yè)作為國民經(jīng)濟(jì)的支柱產(chǎn)業(yè)，自黨的十八大以來，始終踐行新發(fā)展理念，不斷深化改革創(chuàng)新，在保障民生與促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長中發(fā)揮著關(guān)鍵作用。然而，在推動中國由“建造大國”向“建造強國”轉(zhuǎn)型，以及培育和發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的背景下，建筑業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展仍面臨諸多挑戰(zhàn)，包括規(guī)劃合理性有待提升、節(jié)約理念需進(jìn)一步強化，以及綠色低碳發(fā)展路徑存在偏差等問題，亟須采取有效措施加以解決。針對這些挑戰(zhàn)，馮遠(yuǎn)提出了以下3條具體建議：

一是科學(xué)合理做好城市規(guī)劃和建筑項目規(guī)劃，對立項進(jìn)行充分的科學(xué)論證和可行性研究，避免盲目擴張和重復(fù)建設(shè)。在項目審批過程中，建立嚴(yán)格的評估機制，綜合考量區(qū)域人口密度、經(jīng)濟(jì)發(fā)展需求、資源承載能力等因素，確保建筑項目的建設(shè)合理性。強化對建筑項目的可行性研究審查，對于預(yù)期效益不佳、市場需求不足的大型建筑項目謹(jǐn)慎審批，不予批準(zhǔn)或建議調(diào)整規(guī)模，防止“大而無用”“華而不實”。

二是強化建筑本體節(jié)能，大力提倡節(jié)能設(shè)計理念，強調(diào)恰當(dāng)?shù)目臻g形態(tài)、功能布局和被動式技術(shù)應(yīng)用是建筑節(jié)能的先決條件，力戒高能耗形態(tài)。重視空間實用性和建筑本體節(jié)能，對建筑的體型、體積、空間布局等進(jìn)行科學(xué)合理的限制和規(guī)范。完善相關(guān)設(shè)計規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)制定，避免過度追求標(biāo)新立異和規(guī)模超前，正確引導(dǎo)建筑節(jié)能觀，進(jìn)一步完善節(jié)能考核方式和評價指標(biāo)。對新建或改建項目，在設(shè)計階段即進(jìn)行全生命周期碳排放評估，包括材料生產(chǎn)、運輸、施工、運營、維護(hù)、甚至改造、拆除等各個環(huán)節(jié)，確保整體碳排放控制在合理范圍內(nèi)。

三是加強引導(dǎo)監(jiān)管，進(jìn)一步規(guī)范綠色建筑評價評級制度，避免導(dǎo)致為用技術(shù)而用技術(shù)的考核結(jié)果。倡導(dǎo)因地制宜被動式節(jié)能技術(shù)使用，在尊重資源稟賦、科學(xué)評估、理性決策的基礎(chǔ)上，合理推動主動式建筑節(jié)能新技術(shù)應(yīng)用。對于低碳排放、可再生可回收建材的生產(chǎn)和使用要通過綠色金融扶持和政策獎勵，來分擔(dān)綠色材料和技術(shù)的增量成本，減輕建筑綠色轉(zhuǎn)型的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)。加強對綠色建筑的全過程監(jiān)管和后評估，加強行業(yè)行為監(jiān)管，對提供虛假材料、數(shù)據(jù)造假、冒領(lǐng)補貼等行為，依法依規(guī)進(jìn)行嚴(yán)厲處罰，維護(hù)綠色建筑市場的公平競爭與健康發(fā)展。

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加快推動人工智能助力

建筑設(shè)計行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展

當(dāng)今世界正經(jīng)歷以人工智能等為核心的第四次工業(yè)革命，建筑設(shè)計行業(yè)作為傳統(tǒng)技術(shù)密集型領(lǐng)域，迎來歷史性轉(zhuǎn)型契機。從參數(shù)化建模到智能空間優(yōu)化，從生成式設(shè)計到全生命周期管理，AI技術(shù)通過有效豐富設(shè)計創(chuàng)意、提高設(shè)計效率和質(zhì)量、降低設(shè)計周期和材料消耗，正在重構(gòu)建筑設(shè)計的邏輯鏈條，為設(shè)計提供更多可能。我國“十四五”規(guī)劃明確提出“推動人工智能與實體經(jīng)濟(jì)深度融合”，住建部《“十四五”建筑業(yè)發(fā)展規(guī)劃》亦強調(diào)智能建造的重要性。在此背景下，馮遠(yuǎn)提出了以下3點建議：

一是完善法律法規(guī)，從知識產(chǎn)權(quán)歸屬、責(zé)任認(rèn)定、技術(shù)準(zhǔn)入等維度，建立并完善人工智能與建筑設(shè)計融合的相關(guān)法律法規(guī)，構(gòu)建兼顧技術(shù)創(chuàng)新與風(fēng)險防范的制度框架。如在知識產(chǎn)權(quán)方面，加大開源程序和公開數(shù)據(jù)集的知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)力度，研究工程建設(shè)領(lǐng)域開源協(xié)議的適配性，制定建筑AI知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)法律和標(biāo)準(zhǔn)體系，以及設(shè)立其交易平臺和維權(quán)機構(gòu)，建立共享協(xié)議，同時也要制定侵權(quán)追責(zé)制度；在責(zé)任認(rèn)定方面，合理劃分算法開發(fā)者、設(shè)計單位、執(zhí)業(yè)工程師各自責(zé)權(quán)；在技術(shù)準(zhǔn)入方面，由住建部聯(lián)合國家網(wǎng)信辦等開展算法安全審查，及時發(fā)現(xiàn)消除算法缺陷和漏洞，建立人機協(xié)同設(shè)計模式下設(shè)計質(zhì)量管控體系。

二是構(gòu)建AI適配型工程標(biāo)準(zhǔn)和數(shù)據(jù)體系，加快推動建筑行業(yè)工程標(biāo)準(zhǔn)和數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)化，提升數(shù)據(jù)質(zhì)量。如，對現(xiàn)行工程標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行系統(tǒng)梳理，減少模糊條款，避免不同規(guī)范間的矛盾條款；推行行業(yè)統(tǒng)一的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)格式標(biāo)準(zhǔn)和接口標(biāo)準(zhǔn)，制定AI專用數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)等。建立行業(yè)級數(shù)據(jù)基礎(chǔ)設(shè)施及多層級知識庫和知識圖譜，推進(jìn)工藝工法語義對齊，推動國家級強制標(biāo)準(zhǔn)的條文機器可讀化改造，暢通行業(yè)數(shù)據(jù)交流，如指導(dǎo)建筑行業(yè)級AI訓(xùn)練數(shù)據(jù)庫，建立公共建筑項目數(shù)據(jù)分級開放機制，對符合標(biāo)準(zhǔn)的數(shù)據(jù)提供方給予稅收抵扣，搭建數(shù)據(jù)交易平臺等。

三是創(chuàng)新人才培養(yǎng)機制，鼓勵建筑類高校加快增設(shè)“建筑+AI”交叉學(xué)科，將深度學(xué)習(xí)、生成式算法等納入課程體系。強化校企合作，推動建筑企業(yè)、AI企業(yè)和高校共建實驗室，通過實施“雙導(dǎo)師”學(xué)徒制等方式，加快培養(yǎng)復(fù)合型人才。加快建立職業(yè)資格認(rèn)證體系，增設(shè)“建筑人工智能應(yīng)用師”等復(fù)合型人才的職稱序列，激發(fā)市場主體參與人才培養(yǎng)的內(nèi)生動力。

對 話

中國房地產(chǎn)報：今年全國兩會你帶來了哪些建議？

馮遠(yuǎn)：今年全國兩會上我提交了4份建議，分別是《關(guān)于保障政府投資建筑項目設(shè)計合理取費的建議》《關(guān)于大力提升西部地區(qū)農(nóng)村住房抗震性能的建議》《關(guān)于進(jìn)一步推動建筑行業(yè)節(jié)約、綠色高質(zhì)量發(fā)展的建議》和《關(guān)于加快推動人工智能助力建筑設(shè)計行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的建議》。

中國房地產(chǎn)報：為什么關(guān)注這些方面，有什么發(fā)現(xiàn)？

馮遠(yuǎn)：我提交的這4份建議，都是緊扣建筑設(shè)計工作，針對行業(yè)內(nèi)和社會中亟待改進(jìn)的問題。

《關(guān)于保障政府投資建筑項目設(shè)計合理取費的建議》，是我連續(xù)5年持續(xù)提出的建議。往年提的是“保障建筑設(shè)計服務(wù)合理取費”，范圍更大一點，今年我主要聚焦政府投資建筑項目。近年來，我一直在收集設(shè)計取費相關(guān)的詳盡資料，積極與國家發(fā)改委、住建部等相關(guān)部門保持溝通聯(lián)絡(luò)，同時與行業(yè)內(nèi)相關(guān)協(xié)會、企業(yè)和其他同仁進(jìn)行交流。大家普遍感到，這是一個影響行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展、亟待解決的重大問題，因為明確而合理的建筑設(shè)計取費標(biāo)準(zhǔn)，能為項目可研究階段提供相應(yīng)的信息參考、有效促進(jìn)行業(yè)公平競爭。然而，目前全國層面尚無統(tǒng)一的取費或最低限標(biāo)準(zhǔn)，實際中大多數(shù)政府投資建筑項目，仍按照2002年頒布的《工程勘察設(shè)計收費標(biāo)準(zhǔn)》（已廢止）執(zhí)行，甚至更低，導(dǎo)致相關(guān)建筑設(shè)計服務(wù)收費長期偏低且近年來越來越低，進(jìn)而導(dǎo)致設(shè)計內(nèi)容與收費不對稱、低價惡性競爭較為嚴(yán)重等問題，嚴(yán)重影響行業(yè)穩(wěn)定發(fā)展。

《關(guān)于大力提升西部地區(qū)農(nóng)村住房抗震性能的建議》是我今年新提出的一項建議。今年年初，西藏日喀則市定日縣發(fā)生地震，地震發(fā)生后導(dǎo)致的房屋倒塌與人員傷亡情況，讓我深刻認(rèn)識到西部地區(qū)農(nóng)村住房仍然存在抗震性能不強的問題，這也是我提出這項建議的直接緣由。比如，西藏定日縣地震災(zāi)后統(tǒng)計顯示，震區(qū)有3600余間農(nóng)房倒塌，幾乎都是土坯砌體結(jié)構(gòu)。在甘肅積石山地震中，同樣由于當(dāng)?shù)剞r(nóng)房主要采用抗震性能差的磚木結(jié)構(gòu)，有近1.5萬間房屋倒塌，20余萬間房屋受損。而當(dāng)前資金短缺是提升農(nóng)村房屋抗震性能面臨的一大難題，在經(jīng)濟(jì)相對落后的西部農(nóng)牧區(qū)，許多農(nóng)牧民因經(jīng)濟(jì)條件受限，無力承擔(dān)高標(biāo)準(zhǔn)的建筑材料與專業(yè)設(shè)計與施工費用，只能繼續(xù)使用泥漿砌筑或無漿壘筑的傳統(tǒng)方式建房。更令人擔(dān)憂的是，西部農(nóng)村建房普遍存在著“三無”“三缺”現(xiàn)象，即無設(shè)計圖紙、施工隊伍無資質(zhì)、無施工監(jiān)管，同時缺乏安全意識、抗震措施及市場監(jiān)管，這些問題進(jìn)一步加劇了農(nóng)村住房的質(zhì)量安全隱患。

《關(guān)于進(jìn)一步推動建筑行業(yè)節(jié)約、綠色高質(zhì)量發(fā)展的建議》源自我的深入觀察與思考，針對我國當(dāng)前存在的規(guī)劃浪費、節(jié)約意識淡薄以及綠色發(fā)展實踐中出現(xiàn)的種種亂象而提出。具體而言，比如，部分城市盲目跟風(fēng)，過度規(guī)劃，致使全國范圍內(nèi)有超過20座高鐵站因客流量嚴(yán)重不足而被迫停運。在項目設(shè)計層面，一些方案過分注重一次性投資效益，卻忽視了建筑全生命周期內(nèi)的資源消耗與碳排放，過度追求標(biāo)新立異、規(guī)模超前，空間巨大，而忽視實用性、節(jié)能性與綠色標(biāo)準(zhǔn)，致使建筑物“先天”不節(jié)能。低碳綠色建筑理念本身值得推崇，但在實踐中，部分從業(yè)者因忽視建筑本身的節(jié)能需求，設(shè)計不合理，或是出于評級、考核壓力，過度依賴專項技術(shù)與高端設(shè)備等主動式降能技術(shù)去實現(xiàn)低碳、零碳目標(biāo)，導(dǎo)致技術(shù)堆砌、本末倒置，甚至滋生政策套利、騙取補貼等問題。這種“先致殘、后治殘”的做法，不僅背離了建筑行業(yè)綠色轉(zhuǎn)型的初衷，也給城鄉(xiāng)建設(shè)的低碳化與可持續(xù)發(fā)展帶來了負(fù)面影響。

《關(guān)于加快推動人工智能助力建筑設(shè)計行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的建議》則是聚焦當(dāng)前AI在建筑設(shè)計領(lǐng)域所面臨的挑戰(zhàn)而提出。目前，AI在建筑設(shè)計中的應(yīng)用處于初級階段，面臨法律法規(guī)、制度體系、倫理框架不完善的問題。開源程序和公開數(shù)據(jù)集的知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)不足，AI生成設(shè)計的安全責(zé)任認(rèn)定缺乏法律依據(jù)。同時，建筑設(shè)計領(lǐng)域數(shù)據(jù)質(zhì)量不高且分散，設(shè)計院、施工單位、材料供應(yīng)商間的數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一造成“數(shù)據(jù)孤島”現(xiàn)象，影響機器學(xué)習(xí)效果。工程標(biāo)準(zhǔn)體系與AI適配性差，限制了AI的自主決策能力。此外，土木與AI復(fù)合型人才短缺，教育體系滯后，培訓(xùn)多集中在軟件操作，制約了技術(shù)轉(zhuǎn)化效率。這些問題都嚴(yán)重制約了AI在工程建設(shè)領(lǐng)域的推廣。

中國房地產(chǎn)報：這些建議是如何產(chǎn)生的，走訪了哪些地方，最大的感觸是什么？

馮遠(yuǎn)：這些建議都來源于我的親身感受和行業(yè)思考。以《關(guān)于大力提升西部地區(qū)農(nóng)村住房抗震性能的建議》為例，該建議是今年1月份參與西藏抗震救災(zāi)后提出的。當(dāng)時，我與中建西南院內(nèi)技術(shù)專家共9人，從成都到定日縣，在西藏住建廳和日喀則市前線應(yīng)急指揮管理部門的指揮協(xié)調(diào)下，我們對本次地震重災(zāi)區(qū)的長所鄉(xiāng)、措果鄉(xiāng)、曲洛鄉(xiāng)及老定日的崗嘎鎮(zhèn)等鄉(xiāng)鎮(zhèn)村落開展震后建筑應(yīng)急評估和震害調(diào)研等工作。調(diào)研了重災(zāi)區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的中小學(xué)幼兒園、衛(wèi)生院（所）、政府辦公樓、派出所等約50棟公建，以及受損嚴(yán)重的60多棟藏式民房。在受災(zāi)現(xiàn)場，親眼目睹一座座房屋或倒塌或受損，特別是那些采用土坯砌體或土坯-石混雜結(jié)構(gòu)、無抗震構(gòu)造措施的農(nóng)房，受災(zāi)十分嚴(yán)重，我的心情也十分沉重。

此外，2008年汶川8級地震，2010年4月青海玉樹縣7.1級地震，2013年4月四川雅安蘆山縣7級地震以及2022年9月四川甘孜州瀘定縣6.8級地震等多次地震發(fā)生后，我都迅速響應(yīng)，前往災(zāi)區(qū)參與建筑震害考察工作，現(xiàn)場農(nóng)村房屋的受損情況都令我印象深刻。目前我國西部農(nóng)村地區(qū)廣泛存在著大量早期自建農(nóng)房，這些房屋受當(dāng)?shù)丶夹g(shù)條件與經(jīng)濟(jì)水平制約，多采用抗震性能較弱的土坯砌體、土坯與石塊混雜結(jié)構(gòu)及磚砌體結(jié)構(gòu)，且缺乏必要的抗震構(gòu)造措施，如平面布局不規(guī)則、墻體缺乏構(gòu)造柱與圈梁、整體性差、基礎(chǔ)埋深不足等問題，導(dǎo)致抗震能力低下，一旦遭遇地震，極易倒塌或嚴(yán)重受損，甚至造成人員傷亡。此外，農(nóng)村住房多由鄰里互助或缺乏經(jīng)驗與資質(zhì)的流動施工隊伍建造，缺乏專業(yè)設(shè)計與施工指導(dǎo)，使得建筑抗震性能難以得到保障。因此，提升西部農(nóng)村住房抗震性能已成為當(dāng)務(wù)之急，亟須采取有效措施迅速推進(jìn)解決。

中國房地產(chǎn)報：你從事建筑設(shè)計40多年，長期奮戰(zhàn)在工程建設(shè)一線，多次呼吁加強建筑設(shè)計服務(wù)計費指導(dǎo)，并持續(xù)關(guān)注老舊小區(qū)改造方面，過去一年來在這些方面您主要做了哪些工作，又有什么新發(fā)現(xiàn)？對于這兩方面的進(jìn)一步發(fā)展有什么建議？

馮遠(yuǎn)：去年，我提出了“進(jìn)一步解決老舊小區(qū)改造面臨的問題”與“保障建筑設(shè)計服務(wù)合理取費”兩條建議。經(jīng)過一年的工作實踐與思考，今年我將重點進(jìn)一步聚焦于政府投資建筑項目，并對之前的建議進(jìn)行了深入的完善與補充，初步形成了《關(guān)于保障政府投資建筑項目設(shè)計合理取費的建議》，建議由政府出臺詳細(xì)的收費指導(dǎo)意見及細(xì)則，規(guī)定價格服務(wù)要對稱，建立建筑設(shè)計企業(yè)評價體系。針對老舊小區(qū)改造，我建議從推動深層次改造、多渠道籌集資金、加強改造后維護(hù)三方面入手。

值班編委：蘇志勇

責(zé)任編輯：馬琳 溫紅妹

審讀：戴士潮

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