“今年全國兩會，我?guī)淼拇斫ㄗh主要圍繞稀土產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新、完善中試項目管理制度、統(tǒng)一地方稅種執(zhí)行標準等方面?！比珖舜蟠?、包鋼（集團）公司黨委書記、董事長孟繁英表示。

圖為孟繁英與中國冶金報社兩會報道組記者交流。

一是建議加快支持建設稀土領域國家稀土技術創(chuàng)新中心。孟繁英介紹，內(nèi)蒙古自治區(qū)正在舉全區(qū)之力推動國家稀土技術創(chuàng)新中心的創(chuàng)建，已建成自治區(qū)級稀土新材料技術創(chuàng)新中心，擁有包頭總部、北京協(xié)同創(chuàng)新平臺及產(chǎn)業(yè)孵化基地。她建議，進一步加大對稀土領域科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新融合發(fā)展的支持力度，在現(xiàn)有基礎上，進一步創(chuàng)建稀土領域國家稀土技術創(chuàng)新中心，打造稀土重大原創(chuàng)技術策源地、核心技術供給地和國際交流合作中心，鞏固擴大中國稀土產(chǎn)業(yè)的科技創(chuàng)新力、產(chǎn)業(yè)引領力、資源掌控力、國際影響力，支撐保障現(xiàn)代化經(jīng)濟體系建設。

二是建議完善中試項目相關管理制度。“中試項目作為連接實驗室研發(fā)與科研成果產(chǎn)業(yè)化的橋梁，不同于一般建設項目，具有技術待驗證、工期不確定、效益難評價等特點?！泵戏庇⒔榻B，在日常實踐中，隨著中試項目逐步趨向大型化、工程化、復雜化、長期化，各地仍按照建設項目的規(guī)范和流程來管理，還沒有探索出較為成熟的中試項目管理模式。因此，孟繁英建議，加強頂層設計，從立項審批、技術和設備采購、科學評價體系等方面，將中試項目和工程建設項目區(qū)分管理，并在土地、稅收、人才等方面給予優(yōu)惠政策支持。同時，推動地方探索創(chuàng)新中試項目管理新模式，通過建立白名單、給予更大自主權、完善科研誠信和容錯機制等方式，促進相關企業(yè)加快中試轉(zhuǎn)化進程。

三是建議統(tǒng)一地方稅種執(zhí)行標準，營造公平稅收營商環(huán)境。《中共中央關于進一步全面深化改革、推進中國式現(xiàn)代化的決定》明確，要構建全國統(tǒng)一大市場，完善要素市場制度和規(guī)則，推動生產(chǎn)要素暢通流動、各類資源高效配置、市場潛力充分釋放?！叭鞒坦I(yè)企業(yè)由于產(chǎn)業(yè)鏈條長，對資源獲取、房產(chǎn)使用以及土地占用等要素的依賴程度較高。不同地區(qū)的稅收政策，導致跨區(qū)域經(jīng)營企業(yè)面臨‘同業(yè)務不同稅負’的困境，一定程度上影響了同類企業(yè)公平競爭?！泵戏庇娬{(diào)。為此，她建議，制定統(tǒng)一稅費政策執(zhí)行標準，明確稅種計稅基礎，統(tǒng)籌地方稅種稅率，縮小地區(qū)間稅率差異，減少因地區(qū)自由裁量權差異導致的企業(yè)稅負差距，以此進一步發(fā)揮稅收制度對區(qū)域資源分配的調(diào)節(jié)作用，營造公平公正稅收環(huán)境，推動全國統(tǒng)一大市場建設。

記者 | 樊三彩

攝影 | 顧學超

來源 | 中國冶金報

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