我的鋼鐵網(wǎng)訊：近年來(lái)，隨著全球鋼鐵產(chǎn)能過(guò)剩，歐美市場(chǎng)對(duì)中國(guó)無(wú)縫管產(chǎn)品發(fā)起了一系列反傾銷(xiāo)調(diào)查。這些措施導(dǎo)致中國(guó)無(wú)縫管在某些關(guān)鍵市場(chǎng)的出口量顯著下降，主要原因在于反傾銷(xiāo)稅使得產(chǎn)品價(jià)格不再具有競(jìng)爭(zhēng)力，從而失去了市場(chǎng)份額。在此背景下，我國(guó)無(wú)縫鋼管遭遇反傾銷(xiāo)的現(xiàn)狀如何？什么原因造成了這一狀況？我國(guó)無(wú)縫鋼管行業(yè)應(yīng)當(dāng)如何面對(duì)并扭轉(zhuǎn)這種形勢(shì)？鑒于反傾銷(xiāo)對(duì)我國(guó)無(wú)縫鋼管生產(chǎn)和出口嚴(yán)重的負(fù)面影響，我國(guó)各個(gè)層面應(yīng)采取哪些應(yīng)對(duì)之策？筆者將做簡(jiǎn)要分析：

何為反傾銷(xiāo)？

反傾銷(xiāo)是指對(duì)外國(guó)商品在本國(guó)市場(chǎng)上的傾銷(xiāo)所采取的抵制措施。?具體來(lái)說(shuō)，當(dāng)一國(guó)的商品以低于其正常價(jià)值的價(jià)格進(jìn)入另一國(guó)市場(chǎng)時(shí)，進(jìn)口國(guó)可能會(huì)采取反傾銷(xiāo)措施，通常是在征收一般進(jìn)口稅的基礎(chǔ)上，再增收附加稅，這種附加稅被稱(chēng)為“反傾銷(xiāo)稅”。?

根據(jù)WTO《反傾銷(xiāo)協(xié)議》的規(guī)定，對(duì)傾銷(xiāo)產(chǎn)品征收反傾銷(xiāo)稅必須符合三個(gè)基本條件：傾銷(xiāo)存在、損害存在、傾銷(xiāo)與損害之間存在因果關(guān)系。如果這三個(gè)條件都具備，就可以采取反傾銷(xiāo)措施。實(shí)施反傾銷(xiāo)的具體程序包括：

?臨時(shí)反傾銷(xiāo)措施?：包括征收臨時(shí)反傾銷(xiāo)稅和要求提供保證金、保函或者其他形式的擔(dān)保。?價(jià)格承諾?：傾銷(xiāo)進(jìn)口產(chǎn)品的出口經(jīng)營(yíng)者在反傾銷(xiāo)調(diào)查期間可以作出改變價(jià)格或者停止以?xún)A銷(xiāo)價(jià)格出口的承諾。?征收反傾銷(xiāo)稅?：如果終裁決定確定傾銷(xiāo)成立并由此對(duì)國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)造成損害，可以征收反傾銷(xiāo)稅。

我國(guó)無(wú)縫管出口情況如何？

海關(guān)總署數(shù)據(jù)顯示，2024中國(guó)累計(jì)出口無(wú)縫管572.11萬(wàn)噸，同比增長(zhǎng)1%，2024年無(wú)縫管出口繼續(xù)創(chuàng)歷史新高，近三年，我國(guó)出口無(wú)縫管數(shù)量持續(xù)走高。進(jìn)口方面，2024年我國(guó)無(wú)縫管進(jìn)口量有所增加，達(dá)到約12萬(wàn)噸。從進(jìn)口金額來(lái)看，進(jìn)口均價(jià)超過(guò)6000美元/噸并且逐年遞增，2024年我國(guó)進(jìn)口無(wú)縫管均價(jià)9045美元/噸。出口方面，我國(guó)無(wú)縫管出口均價(jià)約為 1,200-1,500美元/噸，多為油井管和管線管，與進(jìn)口無(wú)縫管價(jià)格有較大差距。

近些年針對(duì)我國(guó)無(wú)縫管的反傾銷(xiāo)案件

在全球的反傾銷(xiāo)案中，有近一半是針對(duì)我國(guó)的產(chǎn)品，而我國(guó)鋼鐵產(chǎn)品是遭受反傾銷(xiāo)調(diào)查最多的產(chǎn)品之一，其中對(duì)無(wú)縫鋼管的反傾銷(xiāo)調(diào)查尤為嚴(yán)重，以下是關(guān)于無(wú)縫管反傾銷(xiāo)的詳細(xì)情況：

1、2024年9月25日，歐亞經(jīng)濟(jì)委員會(huì)對(duì)原產(chǎn)于中國(guó)的無(wú)縫鋼管啟動(dòng)反傾銷(xiāo)第一次日落復(fù)審調(diào)查?

2、2024年5月17日，歐盟委員會(huì)對(duì)原產(chǎn)于中國(guó)的無(wú)縫鋼鐵管發(fā)起反傾銷(xiāo)調(diào)查

3、2024年8月29日，巴西外貿(mào)秘書(shū)處決定對(duì)進(jìn)口自中國(guó)的無(wú)縫鋼管啟動(dòng)反傾銷(xiāo)日落復(fù)審調(diào)查?

4、2024年5月27日，墨西哥經(jīng)濟(jì)部發(fā)布公告稱(chēng)，對(duì)原產(chǎn)于中國(guó)的無(wú)縫鋼管作出反傾銷(xiāo)期間復(fù)審初裁，初步裁定維持現(xiàn)行1,568.92美元/公噸的反傾銷(xiāo)稅不變。

表1：2024年我國(guó)無(wú)縫鋼管出口相關(guān)國(guó)際貿(mào)易摩擦事件

數(shù)據(jù)來(lái)源：中國(guó)貿(mào)易救濟(jì)信息網(wǎng)

為何針對(duì)我國(guó)無(wú)縫管啟動(dòng)反傾銷(xiāo)調(diào)查？

“我國(guó)外貿(mào)出口表現(xiàn)出很強(qiáng)的韌性，在有效應(yīng)對(duì)保護(hù)主義和脫鉤斷鏈中，我國(guó)出口占國(guó)際市場(chǎng)的份額從2017年的12.8%上升到2023年的14.2%?！敝醒胴?cái)經(jīng)委員會(huì)辦公室分管日常工作的副主任韓文秀日前在2024—2025中國(guó)經(jīng)濟(jì)年會(huì)上表示。我國(guó)已然是全世界最大的外貿(mào)出口國(guó)，而在制造業(yè)方面，我國(guó)的勞動(dòng)力和原料成本價(jià)格較低，我國(guó)出口的無(wú)縫管在國(guó)際上形成明顯的價(jià)格優(yōu)勢(shì)，加上我國(guó)無(wú)縫管規(guī)模較大，出口種類(lèi)品種較大，價(jià)格和數(shù)量上都會(huì)對(duì)進(jìn)口國(guó)同類(lèi)企業(yè)造成一定的壓力。另一原因是，國(guó)際貿(mào)易保護(hù)主義抬頭，近年歐美推動(dòng)“制造業(yè)回流”，通過(guò)提高關(guān)稅、碳關(guān)稅（如歐盟CBAM）等手段限制中國(guó)工業(yè)品出口。

我國(guó)各個(gè)層面有何應(yīng)對(duì)之策？

從政府層面來(lái)看，首先，我們應(yīng)該積極推動(dòng)淘汰落后產(chǎn)能，鼓勵(lì)高端產(chǎn)品的研發(fā)，例如油氣專(zhuān)用管，核電專(zhuān)用管等，優(yōu)化我國(guó)無(wú)縫管企業(yè)產(chǎn)能結(jié)構(gòu)。其次，通過(guò)WTO訴訟反擊不合理的反傾銷(xiāo)裁決。最后，深化自貿(mào)協(xié)定成員國(guó)以及中東等國(guó)合作，降低關(guān)稅壁壘。

從企業(yè)角度，盡量開(kāi)拓“一帶一路”國(guó)家（阿拉伯國(guó)家以及俄羅斯），出口市場(chǎng)多元化，探索新興市場(chǎng)出口的可能性。技術(shù)方面，企業(yè)應(yīng)該謀劃像高附加值產(chǎn)品轉(zhuǎn)型，例如，防腐深海油管，減少依賴(lài)低價(jià)競(jìng)爭(zhēng)。在行業(yè)內(nèi)，應(yīng)當(dāng)建立出口自律機(jī)制，避免惡性?xún)r(jià)格競(jìng)爭(zhēng)，另一方面通過(guò)中國(guó)鋼鐵協(xié)會(huì)溝通協(xié)調(diào)，統(tǒng)一面對(duì)國(guó)際訴訟。

綜上，我國(guó)無(wú)縫管“出海困境”是國(guó)際貿(mào)易博弈、我國(guó)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和國(guó)際貿(mào)易保護(hù)主義共同的結(jié)果，在此背景下，我們內(nèi)要優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，增加出口無(wú)縫管自身競(jìng)爭(zhēng)力，企業(yè)技術(shù)升級(jí)主推高附加值無(wú)縫管出口，積極尋求政府方面幫助統(tǒng)一面對(duì)不合理訴訟，外部尋求新興市場(chǎng)，例如中東等地成為我國(guó)無(wú)縫管出口新的增長(zhǎng)點(diǎn)。

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