北京市海淀區(qū)中關村街道知春里西社區(qū)門口。于帥卿/攝

現(xiàn)在裝上電梯，對各個年齡段的人來說都是大好事。

于帥卿/發(fā)自北京

在北京市海淀區(qū)中關村街道知春里西社區(qū)，8號樓居民們終于迎來了期盼已久的新電梯。

“這電梯真是太好了！春節(jié)期間，無論是購買年貨、搬運物品還是扔垃圾，有了新電梯，我們進出都方便多了?！?月7日，居住在8號樓的王奶奶難掩內(nèi)心的喜悅，向中國房地產(chǎn)報記者連連夸贊新電梯給生活帶來的便利性。

這部電梯不僅解決了多年來困擾高層老年居民的出行難題，還為老舊小區(qū)改造“懸空老人”下樓難題提供了鮮活樣板。

據(jù)北京海淀區(qū)中關村街道知春里西社區(qū)書記李蕾介紹，早在2019年，知春里小區(qū)就制訂了16部電梯加裝計劃，其中14部已經(jīng)安裝并投入使用。然而，8號樓的2個樓門的電梯一直未能安裝完成，這成為了知春里西社區(qū)和8號樓居民的一塊“心病”。最終，經(jīng)過多方協(xié)調(diào)溝通和矛盾化解，施工問題得以解決，新電梯終于在春節(jié)前投入試運行，并將于近期正式啟用。未來，社區(qū)還將持續(xù)推進電梯加裝工作，讓更多居民享受到這一便利。

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歷經(jīng)波折終圓“電梯夢”

北京知春里西社區(qū)8號樓全部完成加裝電梯。于帥卿/攝

嶄新的玻璃電梯井矗立在8號樓1單元、2單元外測，外觀設計簡潔又大方，深藍色的透明玻璃與紅色的樓體外立面相互映襯，既美觀又和諧地融入進了小區(qū)的大環(huán)境中。

步入電梯內(nèi)部，平穩(wěn)的運行讓人倍感舒適，幾乎聽不到任何明顯噪音，電梯的加速和減速過程都極為平穩(wěn)，沒有絲毫的顛簸感。不過，需要注意的是，走出電梯后，居民們還需往上或往下走7個臺階才能到達各自的家門口，這是目前大多數(shù)外掛電梯普遍采用的半層入戶設計方式。

出電梯后樓道內(nèi)部情況。于帥卿/攝

對于這一小小的不便，居民們并不在意，王奶奶感慨地說：“對于我這種上下樓梯都需要扶著扶手的老年人來說，雖然還需要走幾步臺階，但相比之前沒安裝電梯時要爬的樓層，這已經(jīng)輕松太多了?，F(xiàn)在電梯裝好了，我們下去遛彎再也不用發(fā)愁了?！?/span>

在這里居住了40多年的劉奶奶深有感觸地說，“我們這大多是以前按工齡分配單位房的老職工，現(xiàn)在都成了70多歲到90多歲的老人了。沒裝電梯前，好多老年人只能被困在家里，下不了樓。現(xiàn)在裝上電梯，對各個年齡段的人來說都是大好事?！?/span>

北京知春里西社區(qū)建成于上世紀80年代初，是一個典型的老舊小區(qū)，人口密集，共有樓房11棟，其中高層住宅3棟，多層住宅8棟，社區(qū)總戶數(shù)1116戶，常住人口約3000多人，絕大多數(shù)為老年人和流動人口，住戶年齡分布跨度大，因此加裝電梯的難度相對較高。同時，社區(qū)多年來一直缺乏服務型物業(yè)和物業(yè)資金，部分多層住宅的電梯加裝工作因此受阻。

為方便群眾出行，老舊樓房加裝電梯一直是居民們的熱切期盼。近年來，北京市大力推進老舊小區(qū)改造，越來越多的住戶擁有了出門的“快捷鍵”。

然而，北京知春里西社區(qū)8號樓1單元、2單元的電梯加裝之路并非一帆風順。根據(jù)當時的規(guī)定，老樓加裝電梯需業(yè)主達成一致意見，有一戶不同意便無法施工。因此，在2019年電梯加裝過程中，僅完成了3單元、4單元的電梯加裝工作，1單元、2單元由于1樓各有1戶居民擔心噪音、墻體安全問題而反對，導致電梯加裝計劃擱淺。

李蕾告訴記者，“隨著時間的推移，其他14個樓門的電梯加裝完成并投入使用，這使得8號樓沒有電梯的居民們更加渴望加裝電梯。尤其是這兩個單元高層還居住著多位60歲以上高齡老人，部分居民們開始向社區(qū)和相關部門反映情況，希望能盡快解決這一問題?！?/span>

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“三步走”策略推進老樓加裝電梯

事情在2023年9月迎來了轉(zhuǎn)機，北京市多部門出臺《北京市既有多層住宅加裝電梯操作指引（試行）》，明確老樓加裝電梯全套規(guī)范流程。根據(jù)《民法典》的相關規(guī)定，啟動老樓加裝電梯的業(yè)主表決比例調(diào)整為“雙三分之二”以上業(yè)主參與，“雙四分之三”以上業(yè)主同意，即可啟動項目報建確認工作。

這一政策的出臺，為北京知春里西社區(qū)8號樓的居民們帶來了希望。社區(qū)迅速響應，組織居民進行新一輪的確認，并針對不同樓層居民的新訴求進行了重新協(xié)調(diào)和溝通，最終優(yōu)化修改了施工方案。

為了全力解決8號樓居民的垂直出行難題，知春里西社區(qū)總結了推進加梯工作的“三步走”策略，即先講情，再論理，后用法。

首先，多走一步，立好“主心骨”。

通過成立加梯志愿服務小組，充分發(fā)揮黨組織的引領作用，實現(xiàn)了從“旁觀者”到“參與者”的角色轉(zhuǎn)變。青年志愿者們深入居民家中，了解需求和顧慮，積極協(xié)調(diào)資源，為加裝電梯工作奠定了堅實基礎。同時，利用居民協(xié)商議事平臺，實現(xiàn)了民事民議、民事民決，增強了居民的自治意識和幸福感。

其次，快走一步，達成新共識。

通過“自我解決→社區(qū)解決→共建解決”的逐級議事模式，形成了“發(fā)現(xiàn)問題→小組化解→網(wǎng)格協(xié)調(diào)→協(xié)同共建”的治理閉環(huán)。樓門長、志愿小組成員深入摸排居民意愿，并在每個單元建立線上加裝電梯交流群，方便居民交流，及時化解矛盾。

李蕾介紹，“溝通過程中，高樓層住戶更是主動提出為低樓層鄰居給予一定補償，修繕開裂的墻磚，并申請幫助樓下鄰居改造上下水管道，以換取鄰里間的理解和支持，最終成功做通了樓下居民的思想工作?！?/span>

最后，深走一步，協(xié)商出效果。

《民法典》的出臺從“一票否決”到少數(shù)服從多數(shù)，政策的轉(zhuǎn)變?yōu)榧友b電梯工作帶來了轉(zhuǎn)機。針對部分居民對施工影響、墻體傷害、擋光和噪音等方面的顧慮，志愿小組與低層居民進行了深入?yún)f(xié)商。他們帶著底層住戶到已加裝電梯的居民家中測分貝、看光線，社區(qū)則邀請專業(yè)機構三次實地踏勘樓體質(zhì)量，并對施工造成的開裂進行維修，用實際行動打消了居民的疑慮。

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多措施保障電梯加裝順利完工

新安裝的電梯。于帥卿/攝

歷經(jīng)4年的等待，北京知春里西社區(qū)8號樓的電梯加裝項目終于在多方努力下重啟。不過，如何說服原電梯施工單位繼續(xù)參與成為施工的首要難題。

李蕾告訴記者，在社區(qū)工作人員與街道城管科的共同努力下，與首開集團進行了多次深入溝通，最終打動了首開集團，同意恢復8號樓1單元、2單元的電梯加裝工作。

施工過程中，負責此次加裝電梯工程的北京首開億方物業(yè)服務有限公司采取了嚴格的施工時間控制和降噪措施，最大限度減少對居民出行和停車的影響。同時，配置發(fā)電車保證施工用電，確保工期進度和安全性。

“此次加裝電梯工程為復工工程，受到了政府部門及媒體的廣泛關注。從2024年10月正式復工至2025年1月電梯取證，僅用了短短3個多月的時間便圓滿完成了任務?！北本┦组_億方物業(yè)服務有限公司舊改辦公室主任宋帥表示。

據(jù)他介紹，為保證春節(jié)期間居民能用上電梯，公司制定了詳細的施工計劃，明確了時間節(jié)點和責任人，加強與設計、施工單位的溝通協(xié)作，及時解決施工中出現(xiàn)的各種問題。通過提高混凝土標號、采用預制板材等高效材料以及抽調(diào)家住近郊的施工人員加班加點等措施，順利完成了電梯設備取證。

同時，考慮到一層住戶的支持，協(xié)同設計單位對方案進行了微調(diào)，滿足了一層住戶的通風和采光需求，得到了全樓居民的一致認可。

在資金來源方面，宋帥表示，每部電梯包括建安費、二類費造價約120萬元（含管線移改）。資金來源主要是企業(yè)自籌和政府補貼兩部分。其中，政府補貼為每部70萬元（含管線移改）。

“從2層開始收費，2層55元/月、3層80元/月，每層差值25元/月，每戶有幾個人就買幾個鑰匙扣?！眲⒛棠谈吲d的說，相比較加裝電梯給我們帶來的便利，這點費用不算什么。

北京市海淀區(qū)住建委相關負責人表示，“老樓加梯”并不是一項政府大包大攬的工作，而是在尊重每一戶居民意見的基礎上，靠居民互相信任、自治協(xié)商才能達成最優(yōu)解。海淀區(qū)也在不斷總結、提升、改變中，探索出一條因地制宜的“加梯之路”。

近年來，北京市建立健全了市級老舊小區(qū)改造聯(lián)席會制度和市、區(qū)、街鎮(zhèn)三級聯(lián)動機制，將老舊小區(qū)改造連續(xù)多年列入市政府重點工作和重要民生實事。通過“一戶申請就啟動，達到比例就確認，協(xié)商一致就開工”的方式，推進應加盡加。

截至目前，北京市已完成適老化改造的市屬老舊小區(qū)1060個，還有600余個在施工項目，惠及老年人群約150萬人；已累計加裝電梯4426部，受益居民約5萬戶。2024年以來，北京市還上線了“加梯地圖”，居民可以在線提出加梯意愿，“一鍵直達”幸福生活。

值班編委：馬琳

責任編輯：馬琳 劉亞

審讀：戴士潮

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