位于江西省撫州市金溪縣滸灣鎮(zhèn)的撫州疏山水利樞紐工程施工現(xiàn)場(chǎng)。朱海鵬攝（中經(jīng)視覺(jué)）

水利部最新數(shù)據(jù)顯示，2024年水利建設(shè)投資創(chuàng)歷史新高，新開(kāi)工國(guó)家水網(wǎng)重大工程41項(xiàng)，實(shí)施水利工程項(xiàng)目46967個(gè)，完成水利建設(shè)投資13529億元，同比增長(zhǎng)12.8%；大規(guī)模水利建設(shè)吸納就業(yè)314.7萬(wàn)人，同比增長(zhǎng)14.9%，有效發(fā)揮水利工程穩(wěn)增長(zhǎng)、促就業(yè)的重要作用。

進(jìn)入2025年，水利工程建設(shè)持續(xù)上新。水利部相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，在“兩重”（國(guó)家重大戰(zhàn)略實(shí)施和重點(diǎn)領(lǐng)域安全能力建設(shè)）政策支持下，將推動(dòng)開(kāi)工一批發(fā)展急需、前期工作有基礎(chǔ)、作用顯著的灌區(qū)、水庫(kù)、引調(diào)水等國(guó)家水網(wǎng)重大項(xiàng)目，進(jìn)一步提升水旱災(zāi)害防御能力、水資源節(jié)約集約利用能力、水資源優(yōu)化配置能力、江河湖泊生態(tài)保護(hù)治理能力，為推動(dòng)水利高質(zhì)量發(fā)展、保障我國(guó)水安全作出新的貢獻(xiàn)。

加快構(gòu)建現(xiàn)代化水網(wǎng)

1月3日，2025年首個(gè)重大水利工程——廣西左江治旱黑水河現(xiàn)代化灌區(qū)工程開(kāi)工建設(shè)。該工程是國(guó)家《“十四五”水安全保障規(guī)劃》等規(guī)劃提出的新建大型灌區(qū)。

左江治旱黑水河現(xiàn)代化灌區(qū)工程建成后，將進(jìn)一步優(yōu)化調(diào)配郁江上游區(qū)域水資源，有效改善廣西崇左的農(nóng)業(yè)灌溉和村鎮(zhèn)供水條件，助力發(fā)展鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)。

近日，各地水利工程建設(shè)一派繁忙，“進(jìn)度條”不斷被刷新。春節(jié)假期，在河南省洛陽(yáng)市汝陽(yáng)縣前坪水庫(kù)灌區(qū)工程施工現(xiàn)場(chǎng)，多臺(tái)機(jī)械設(shè)備轟鳴作響，工人們忙著進(jìn)行混凝土澆筑、基坑開(kāi)挖等施工作業(yè)。

前坪水庫(kù)灌區(qū)工程被列入國(guó)家《“十四五”水安全保障規(guī)劃》，涉及洛陽(yáng)、平頂山兩市五縣（市、區(qū)），承擔(dān)著沿線(xiàn)農(nóng)業(yè)灌溉與城鎮(zhèn)供水的雙重任務(wù)。前坪水庫(kù)灌區(qū)工程有限公司技術(shù)負(fù)責(zé)人歷從實(shí)介紹，從2024年主體工程開(kāi)工以來(lái)，已完成馬蘭河一期導(dǎo)流、繞行道路、河床段基坑開(kāi)挖等施工，工程關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)陸續(xù)開(kāi)工。

在湖北?？?，南水北調(diào)中線(xiàn)引江補(bǔ)漢工程8號(hào)檢修交通洞工區(qū)，首臺(tái)下線(xiàn)的超大直徑硬巖掘進(jìn)機(jī)“江漢先鋒號(hào)”正在緊張作業(yè)。

中國(guó)南水北調(diào)集團(tuán)江漢水網(wǎng)公司引江補(bǔ)漢工程建管二部副主任王克生介紹，在數(shù)字孿生技術(shù)助力下，工作人員可以實(shí)時(shí)收集和分析工程現(xiàn)場(chǎng)各種數(shù)據(jù)，預(yù)測(cè)可能出現(xiàn)的問(wèn)題，制定糾偏措施，提高施工效率，確保施工安全。

2025年是“十四五”規(guī)劃的收官之年。水利部相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，今年將推動(dòng)一批重大水利工程建設(shè)實(shí)施，加快構(gòu)建安全韌性現(xiàn)代化水網(wǎng)，在更高水平上保障我國(guó)水安全。

強(qiáng)化流域水安全保障

水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)事關(guān)防洪安全、供水安全、糧食安全和生態(tài)安全，是“兩重”政策支持的重點(diǎn)領(lǐng)域。2023年底以來(lái)，國(guó)家增加發(fā)行1萬(wàn)億元國(guó)債，支持災(zāi)后恢復(fù)重建和提升防災(zāi)減災(zāi)能力，并將水利作為重點(diǎn)支持領(lǐng)域。

“各級(jí)水利部門(mén)會(huì)同多部門(mén)，重點(diǎn)圍繞《國(guó)家水網(wǎng)建設(shè)規(guī)劃綱要》、水利災(zāi)后恢復(fù)重建，全力加快水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)?！彼恳?guī)劃計(jì)劃司司長(zhǎng)張祥偉介紹，水利建設(shè)全面提速，全國(guó)7800多個(gè)水利建設(shè)項(xiàng)目正加快實(shí)施。這些項(xiàng)目建成后，將新建及加固堤防1萬(wàn)公里，治理河道2.8萬(wàn)公里，新增水庫(kù)庫(kù)容200多億立方米，有力提升流域和區(qū)域水安全保障水平。

具體來(lái)看，在流域防洪工程體系建設(shè)方面，全面啟動(dòng)實(shí)施《加快完善海河流域防洪體系實(shí)施方案》，推動(dòng)提高海河流域防洪減災(zāi)能力；推進(jìn)松花江流域等骨干防洪治理工程建設(shè)，包括大江大河大湖干流防洪治理、新建大中型水庫(kù)水閘、蓄滯洪區(qū)及南水北調(diào)防洪影響處理工程等，進(jìn)一步完善流域防洪工程體系。

灌區(qū)是保障國(guó)家糧食安全的主力軍。2024年，圍繞實(shí)施新一輪千億斤糧食產(chǎn)能提升行動(dòng)，中央預(yù)算內(nèi)投資、中央財(cái)政水利發(fā)展資金以及增發(fā)國(guó)債等支持的大型、中型、小型灌區(qū)項(xiàng)目達(dá)1300多處。

在江西吉安，峽江灌區(qū)工程一期二標(biāo)段住岐泵站的施工人員正在安裝鋪設(shè)鋼筋和模板，項(xiàng)目建成后可保障城鄉(xiāng)22.61萬(wàn)人用水需求，覆蓋灌溉農(nóng)田面積67萬(wàn)畝；在福建木蘭溪、吉林查干湖等重點(diǎn)河湖區(qū)域，水生態(tài)修復(fù)治理加速推進(jìn)；在永定河等流域，衛(wèi)星遙感、無(wú)人機(jī)、雷達(dá)等新技術(shù)落地應(yīng)用，改變過(guò)去以固定站點(diǎn)和斷面為主的監(jiān)測(cè)模式，向“天空地水工”監(jiān)測(cè)感知一體化轉(zhuǎn)變。

“這些水利項(xiàng)目建成后，將有力提升流域和區(qū)域水安全保障能力，切實(shí)筑牢保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全防線(xiàn)。”張祥偉說(shuō)。

高質(zhì)量推進(jìn)工程建設(shè)

我國(guó)將適度超前謀劃構(gòu)建現(xiàn)代化水利基礎(chǔ)設(shè)施體系，這意味著需要大量資金投入來(lái)支撐大規(guī)模水利建設(shè)。中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議提出，增加發(fā)行超長(zhǎng)期特別國(guó)債，持續(xù)支持“兩重”項(xiàng)目和“兩新”政策實(shí)施。這對(duì)緩解重大水利工程建設(shè)資金壓力、保障重大水利工程有序推進(jìn)具有重要意義。

如何抓住機(jī)遇，推動(dòng)水利高質(zhì)量發(fā)展？張祥偉認(rèn)為，要加快在建重大水利工程建設(shè)，推動(dòng)一批重大工程開(kāi)工建設(shè)。按照《國(guó)家水網(wǎng)建設(shè)規(guī)劃綱要》明確的目標(biāo)任務(wù)，會(huì)同有關(guān)部門(mén)，推動(dòng)開(kāi)工一批重大項(xiàng)目。

充分發(fā)揮超長(zhǎng)期特別國(guó)債、現(xiàn)有中央水利投資渠道等資金的帶動(dòng)作用，充分挖掘項(xiàng)目盈利潛力，積極利用金融支持水利政策、政府和社會(huì)資本合作新機(jī)制，以及基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域不動(dòng)產(chǎn)投資信托基金等，拓寬水利投融資渠道，籌集好水利建設(shè)資金；健全水價(jià)形成機(jī)制，鼓勵(lì)供需雙方按照市場(chǎng)化原則協(xié)商確定水利工程供水價(jià)格，完善工程管護(hù)機(jī)制和運(yùn)行機(jī)制，推進(jìn)工程標(biāo)準(zhǔn)化管理，推動(dòng)工程順利建設(shè)、安全良性運(yùn)行。

來(lái)源：經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)

作者：吉蕾蕾

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