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為認(rèn)真落實(shí)黨中央、省委關(guān)于統(tǒng)計(jì)工作決策部署，切實(shí)提升公路養(yǎng)護(hù)統(tǒng)計(jì)質(zhì)量和服務(wù)水平，由陜西省交通運(yùn)輸廳牽頭、陜西省公路局負(fù)責(zé)，研究編制了《陜西省公路養(yǎng)護(hù)統(tǒng)計(jì)管理辦法》（以下簡(jiǎn)稱《辦法》），已于2025年2月13日正式印發(fā)，2025年4月1日起實(shí)施?！掇k法》的頒布和實(shí)施，旨在進(jìn)一步加強(qiáng)陜西省公路養(yǎng)護(hù)統(tǒng)計(jì)工作水平，實(shí)現(xiàn)公路養(yǎng)護(hù)統(tǒng)計(jì)工作規(guī)范化、制度化、科學(xué)化。

一、編制背景

“十四五”期，隨著我國(guó)公路進(jìn)入大規(guī)模養(yǎng)護(hù)高峰期，公路養(yǎng)護(hù)統(tǒng)計(jì)工作承擔(dān)起準(zhǔn)確客觀反映公路基礎(chǔ)設(shè)施“家底”、揭示養(yǎng)護(hù)工作新問題、探索養(yǎng)護(hù)新需求、參與管理技術(shù)創(chuàng)新、服務(wù)數(shù)字化發(fā)展等新的重大任務(wù)，但卻一直缺少關(guān)于公路養(yǎng)護(hù)統(tǒng)計(jì)方面的專項(xiàng)制度辦法，來統(tǒng)籌指導(dǎo)公路養(yǎng)護(hù)統(tǒng)計(jì)各項(xiàng)工作的組織實(shí)施。現(xiàn)一定程度上存在養(yǎng)護(hù)統(tǒng)計(jì)工作責(zé)任邊界不清、統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)多源、專業(yè)能力不強(qiáng)、經(jīng)費(fèi)保障不足等一系列問題。

為深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于統(tǒng)計(jì)工作的重要講話和重要指示批示精神，進(jìn)一步加強(qiáng)陜西公路養(yǎng)護(hù)統(tǒng)計(jì)工作管理，提升陜西省公路統(tǒng)計(jì)質(zhì)量和服務(wù)水平，陜西省公路局從養(yǎng)護(hù)統(tǒng)計(jì)機(jī)制、統(tǒng)計(jì)與業(yè)務(wù)協(xié)同、數(shù)據(jù)質(zhì)量提升等多方面著手開展了《推動(dòng)公路養(yǎng)護(hù)統(tǒng)計(jì)高質(zhì)量發(fā)展》專項(xiàng)調(diào)查研究；結(jié)合調(diào)研反饋問題和歷年來公路養(yǎng)護(hù)統(tǒng)計(jì)年報(bào)編報(bào)過程中常見易錯(cuò)問題，編制印發(fā)了《陜西省公路養(yǎng)護(hù)統(tǒng)計(jì)調(diào)查實(shí)操技術(shù)指南（試行）》，健全完善涵蓋統(tǒng)計(jì)調(diào)查各環(huán)節(jié)各崗位的工作流程、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、操作規(guī)范；按照交通運(yùn)輸部養(yǎng)護(hù)統(tǒng)計(jì)省際互查最新要求，結(jié)合陜西工作實(shí)際，研究編制了《陜西省公路養(yǎng)護(hù)統(tǒng)計(jì)管理辦法》，并提請(qǐng)陜西省交通運(yùn)輸廳審查正式印發(fā)，為進(jìn)一步厘清工作機(jī)制、拓展工作維度、提升統(tǒng)計(jì)質(zhì)量、深化統(tǒng)計(jì)分析提供了堅(jiān)實(shí)制度保障。

二、《辦法》主要內(nèi)容

《辦法》共7章28條，主要內(nèi)容如下：

第一章 總則，共4條。主要包括編制目的和依據(jù)、適用范圍、基本任務(wù)、法定權(quán)責(zé)等內(nèi)容?！掇k法》明確了全省公路養(yǎng)護(hù)統(tǒng)計(jì)各項(xiàng)工作組織實(shí)施的基本原則和適用范圍，各級(jí)公路養(yǎng)護(hù)統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)和統(tǒng)計(jì)人員依法獨(dú)立行使公路行業(yè)統(tǒng)計(jì)調(diào)查、統(tǒng)計(jì)報(bào)告、統(tǒng)計(jì)監(jiān)督等職權(quán)。

第二章 組織管理，共5條。要包括單位職責(zé)、部門職責(zé)、人員職責(zé)、人員保障、經(jīng)費(fèi)保障等內(nèi)容。

一是明確了全省公路養(yǎng)護(hù)統(tǒng)計(jì)工作“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級(jí)負(fù)責(zé)”的管理體制。對(duì)陜西省交通運(yùn)輸廳、陜西省公路局、各市交通運(yùn)輸局、市公路（管理）局、縣（區(qū)）交通運(yùn)輸局、陜西交控集團(tuán)和各收費(fèi)公路經(jīng)營(yíng)單位的工作職責(zé)進(jìn)行了明確規(guī)定。

二是明確了公路養(yǎng)護(hù)統(tǒng)計(jì)工作綜合統(tǒng)計(jì)與業(yè)務(wù)統(tǒng)計(jì)協(xié)同配合的質(zhì)量保障機(jī)制。明確了“誰(shuí)生產(chǎn)數(shù)據(jù)、誰(shuí)負(fù)直接責(zé)任，誰(shuí)匯總數(shù)據(jù)、誰(shuí)負(fù)監(jiān)管責(zé)任”的統(tǒng)計(jì)調(diào)查原則；對(duì)各級(jí)公路養(yǎng)護(hù)統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)綜合統(tǒng)計(jì)部門和業(yè)務(wù)統(tǒng)計(jì)部門進(jìn)行了明確定義和職責(zé)劃分；對(duì)各單位主要領(lǐng)導(dǎo)、分管領(lǐng)導(dǎo)、綜合統(tǒng)計(jì)部門和業(yè)務(wù)統(tǒng)計(jì)部門負(fù)責(zé)人、以及具體統(tǒng)計(jì)人員質(zhì)量責(zé)任進(jìn)行了解釋闡述。

三是明確了統(tǒng)計(jì)工作人員保障和經(jīng)費(fèi)保障要求。

第三章 統(tǒng)計(jì)調(diào)查，共6條。要包括統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)定義、統(tǒng)計(jì)調(diào)查方法、編報(bào)流程、一數(shù)一源、數(shù)據(jù)質(zhì)量管理等要求。一是明確了“條塊結(jié)合，先塊后條，逐級(jí)上報(bào)，一個(gè)口徑對(duì)外”的縣—市—省三級(jí)會(huì)審匯編調(diào)查編報(bào)流程。二是明確了公路養(yǎng)護(hù)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的法定權(quán)威性和唯一性，確保行業(yè)對(duì)社會(huì)發(fā)布（含信息公開）數(shù)據(jù)的一數(shù)一源、口徑一致。三是明確了各級(jí)公路養(yǎng)護(hù)統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量核查工作要求。

第四章 統(tǒng)計(jì)分析與監(jiān)測(cè)，共4條。要包括健全工作機(jī)制、經(jīng)濟(jì)運(yùn)行分析、統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)分析、數(shù)字化提升等內(nèi)容。一是明確了各級(jí)公路養(yǎng)護(hù)統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)的統(tǒng)計(jì)分析與監(jiān)測(cè)職責(zé)要求，鼓勵(lì)各單位結(jié)合實(shí)際情況開展統(tǒng)計(jì)科學(xué)研究和統(tǒng)計(jì)信息化建設(shè)。二是對(duì)全省公路養(yǎng)護(hù)統(tǒng)計(jì)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行分析工作開展及季報(bào)、年報(bào)上報(bào)時(shí)限進(jìn)行了明確規(guī)定。三是要求各類信息系統(tǒng)建設(shè)要優(yōu)先數(shù)據(jù)交換共享，不得多頭采集數(shù)據(jù)，確保同數(shù)同源、規(guī)范統(tǒng)一。

第五章 資料管理與公布，共5條。主要包括統(tǒng)計(jì)資料定義、資料管理要求、保存時(shí)效、信息公開以及保密要求等內(nèi)容。對(duì)陜西省公路養(yǎng)護(hù)統(tǒng)計(jì)資料的管理、保存、公開、保密工作進(jìn)行了明確規(guī)定。

第六章 監(jiān)督評(píng)價(jià)，共兩條。主要包括全省公路養(yǎng)護(hù)統(tǒng)計(jì)評(píng)估制度、評(píng)估內(nèi)容及依法依規(guī)統(tǒng)計(jì)要求，明確全省公路養(yǎng)護(hù)統(tǒng)計(jì)工作實(shí)行分級(jí)評(píng)估制度。

第七章 附則，共兩條。要內(nèi)容為辦法起始執(zhí)行日期。

三、五大核心重點(diǎn)

厘清職責(zé)分工，夯實(shí)質(zhì)量責(zé)任

厘清職責(zé)分工，夯實(shí)質(zhì)量責(zé)任

《辦法》明確了“誰(shuí)生產(chǎn)數(shù)據(jù)、誰(shuí)負(fù)直接責(zé)任，誰(shuí)匯總數(shù)據(jù)、誰(shuí)負(fù)監(jiān)管責(zé)任”的統(tǒng)計(jì)調(diào)查原則。要求縣級(jí)、市級(jí)、企業(yè)級(jí)、省級(jí)各級(jí)公路養(yǎng)護(hù)統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)進(jìn)一步加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)內(nèi)部組織架構(gòu)及統(tǒng)計(jì)隊(duì)伍建設(shè)，健全制度體系，夯實(shí)工作責(zé)任，確保統(tǒng)計(jì)責(zé)任到崗到人。

各級(jí)公路養(yǎng)護(hù)統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)主要領(lǐng)導(dǎo)對(duì)本單位統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量負(fù)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，分管領(lǐng)導(dǎo)負(fù)直接領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。綜合統(tǒng)計(jì)部門負(fù)責(zé)人對(duì)直接生產(chǎn)的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量負(fù)主要責(zé)任，對(duì)本級(jí)和下級(jí)匯總的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量負(fù)監(jiān)管責(zé)任。業(yè)務(wù)統(tǒng)計(jì)部門負(fù)責(zé)人對(duì)直接生產(chǎn)的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量負(fù)主要責(zé)任，根據(jù)業(yè)務(wù)權(quán)限對(duì)下級(jí)生產(chǎn)的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量負(fù)監(jiān)管責(zé)任。統(tǒng)計(jì)人員對(duì)直接生產(chǎn)的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量負(fù)直接責(zé)任。

健全會(huì)審機(jī)制，規(guī)范工作流程

《辦法》明確了“條塊結(jié)合，先塊后條，逐級(jí)上報(bào)，一個(gè)口徑對(duì)外”的公路養(yǎng)護(hù)統(tǒng)計(jì)調(diào)查編報(bào)流程。將原來由單一統(tǒng)計(jì)部門負(fù)責(zé)的數(shù)據(jù)更新維護(hù)、審核、上報(bào)、匯總等工作，轉(zhuǎn)變?yōu)榫C合統(tǒng)計(jì)部門與業(yè)務(wù)統(tǒng)計(jì)部門的協(xié)同工作模式。

公路養(yǎng)護(hù)統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)對(duì)直接生產(chǎn)的數(shù)據(jù)，按照“數(shù)據(jù)生產(chǎn)部門采集填報(bào)綜合統(tǒng)計(jì)部門匯總審核分析—本級(jí)公路養(yǎng)護(hù)統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)確認(rèn)后報(bào)上一級(jí)公路養(yǎng)護(hù)統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)”的程序編報(bào)。

公路養(yǎng)護(hù)統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)對(duì)匯總的數(shù)據(jù)，按照“綜合統(tǒng)計(jì)部門分發(fā)同級(jí)業(yè)務(wù)統(tǒng)計(jì)部門審核確認(rèn)同級(jí)業(yè)務(wù)統(tǒng)計(jì)部門審核確認(rèn)后，返還同級(jí)綜合統(tǒng)計(jì)部門綜合統(tǒng)計(jì)部門匯總審核分析本級(jí)公路養(yǎng)護(hù)統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)確認(rèn)后報(bào)上一級(jí)公路養(yǎng)護(hù)統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)”的程序編報(bào)。

強(qiáng)化源頭管理，定期質(zhì)量核查

《辦法》明確每年開展全省公路養(yǎng)護(hù)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量核查。要求各級(jí)公路養(yǎng)護(hù)統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)應(yīng)按照“事前預(yù)防、事中審核、事后評(píng)估”的原則，建立健全數(shù)據(jù)質(zhì)量控制體系，定期組織開展數(shù)據(jù)質(zhì)量核查工作。每年市級(jí)、企業(yè)級(jí)公路養(yǎng)護(hù)統(tǒng)計(jì)工作實(shí)施主體及縣級(jí)交通運(yùn)輸主管部門組織開展源頭自查；各市級(jí)、企業(yè)級(jí)公路養(yǎng)護(hù)統(tǒng)計(jì)工作責(zé)任主體按照養(yǎng)管里程不少于20%比例開展本級(jí)數(shù)據(jù)質(zhì)量核查；陜西省公路局代表陜西省交通運(yùn)輸廳組織開展全省公路養(yǎng)護(hù)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量核查。

統(tǒng)計(jì)業(yè)務(wù)協(xié)同，推進(jìn)數(shù)據(jù)共享

《辦法》鼓勵(lì)各單位結(jié)合實(shí)際情況開展統(tǒng)計(jì)科學(xué)研究和數(shù)字信息化建設(shè)。進(jìn)一步推進(jìn)業(yè)務(wù)和統(tǒng)計(jì)雙融互促，扎實(shí)抓好統(tǒng)計(jì)與建養(yǎng)各項(xiàng)業(yè)務(wù)系統(tǒng)的多源比對(duì)、業(yè)務(wù)工作開展中對(duì)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)準(zhǔn)確性的復(fù)核印證等工作，穩(wěn)步提升數(shù)據(jù)質(zhì)量；進(jìn)一步加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)信息化建設(shè)，升級(jí)統(tǒng)計(jì)信息化智慧共享管控系統(tǒng)，搭建公路基礎(chǔ)設(shè)施數(shù)據(jù)底座，不斷推進(jìn)數(shù)據(jù)共享。

健全考核評(píng)估，強(qiáng)化監(jiān)督激勵(lì)

《辦法》明確陜西公路養(yǎng)護(hù)統(tǒng)計(jì)工作實(shí)行分級(jí)評(píng)估機(jī)制。各級(jí)公路養(yǎng)護(hù)統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立健全公路養(yǎng)護(hù)統(tǒng)計(jì)評(píng)估機(jī)制，由綜合統(tǒng)計(jì)部門會(huì)同業(yè)務(wù)統(tǒng)計(jì)部門，每年對(duì)本級(jí)及下一級(jí)單位統(tǒng)計(jì)工作組織開展情況進(jìn)行年度評(píng)估。每年由陜西省公路局負(fù)責(zé)，組織開展全省公路養(yǎng)護(hù)統(tǒng)計(jì)年度評(píng)估工作，評(píng)估結(jié)果全省通報(bào)、抄送陜西省交通運(yùn)輸廳，評(píng)估結(jié)果將作為年度項(xiàng)目和資金安排的重要考慮因素。

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來源：陜西交通

責(zé)編：程子研

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審核：余大鵬 陳露

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