全國(guó)政協(xié)委員、香江集團(tuán)董事長(zhǎng)翟美卿

希望相關(guān)部門高度重視存量房市場(chǎng)的盤活問(wèn)題，加快政策落地實(shí)施，為構(gòu)建房地產(chǎn)發(fā)展新模式、推動(dòng)中國(guó)式現(xiàn)代化貢獻(xiàn)力量。

中房報(bào)記者 苗野丨兩會(huì)報(bào)道

“今年我?guī)Я?份提案赴京參會(huì)?！比珖?guó)政協(xié)委員翟美卿表示，重點(diǎn)關(guān)注民營(yíng)企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型、房地產(chǎn)市場(chǎng)健康發(fā)展、靈活就業(yè)群體社會(huì)保障體系的完善，以及全國(guó)中小學(xué)心理健康教育立法等領(lǐng)域。

翟美卿是香江集團(tuán)董事長(zhǎng)，也是廣東省女企業(yè)家協(xié)會(huì)會(huì)長(zhǎng)，今年是她履職政協(xié)委員的第13年。

談及感受，翟美卿說(shuō)：“作為連任三屆的全國(guó)政協(xié)委員，我深感這一身份既是榮譽(yù)，也是責(zé)任?！?/span>

這些年來(lái)，翟美卿深入基層調(diào)研，涉及多個(gè)領(lǐng)域，每份提案都來(lái)自一線調(diào)研和群眾呼聲?！拔覀円褑?wèn)題變成建議，關(guān)注民生福祉?！彼f(shuō)，未來(lái)，自己將繼續(xù)聚焦民生熱點(diǎn)問(wèn)題，深入調(diào)研，提出更有針對(duì)性和可操作性的提案和建議，為社會(huì)發(fā)展出力。

據(jù)中國(guó)房地產(chǎn)報(bào)記者獲悉，今年翟美卿提交了一份《關(guān)于盤活存量房市場(chǎng)推動(dòng)房地產(chǎn)行業(yè)健康發(fā)展的建議》的提案。

她在提案中提到，黨的二十屆三中全會(huì)明確提出，加快構(gòu)建房地產(chǎn)發(fā)展新模式，優(yōu)化住房供應(yīng)體系，充分賦予各城市政府房地產(chǎn)市場(chǎng)調(diào)控自主權(quán)，因城施策?！斑@一重要部署為當(dāng)前房地產(chǎn)市場(chǎng)的發(fā)展指明了方向。然而，當(dāng)前我國(guó)房地產(chǎn)市場(chǎng)供需結(jié)構(gòu)性矛盾依然突出，存量房產(chǎn)空置率高企，資源浪費(fèi)嚴(yán)重?！钡悦狼浔硎尽?/span>

據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局?jǐn)?shù)據(jù)，2024年末全國(guó)商品房待售面積達(dá)7.5億平方米，比上年末增長(zhǎng)10.6%；房屋新開(kāi)工面積7.38億平方米，下降23%。存量房產(chǎn)空置導(dǎo)致超過(guò)1.5萬(wàn)億元資金沉淀，嚴(yán)重制約了市場(chǎng)流動(dòng)性和健康發(fā)展。與此同時(shí)，改善性住房需求持續(xù)釋放，但受限于首付壓力大、貸款門檻高等因素，相當(dāng)比例的改善性需求難以實(shí)現(xiàn)。

翟美卿認(rèn)為，首先，當(dāng)前房地產(chǎn)市場(chǎng)面臨的主要問(wèn)題是供需失衡，尤其是存量房積壓嚴(yán)重，新增需求受限。存量房空置不僅造成了資源浪費(fèi)，還導(dǎo)致資金沉淀，影響市場(chǎng)流動(dòng)性。其次，改善性住房需求是當(dāng)前市場(chǎng)的重要潛力，但高首付和貸款門檻等因素限制其潛力釋放。另外，部分城市存量房老化嚴(yán)重，配套設(shè)施不足，降低了市場(chǎng)吸引力，影響了居民的居住體驗(yàn)和購(gòu)房意愿。

“上述問(wèn)題的存在，不僅制約了房地產(chǎn)市場(chǎng)的健康發(fā)展，也影響了居民的居住品質(zhì)和生活質(zhì)量?！钡悦狼浔硎?，為促進(jìn)我國(guó)房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展，她建議通過(guò)“以舊換新”、房票制度、租賃轉(zhuǎn)化、城市更新等多舉措盤活存量房，打通存量與增量市場(chǎng)流通渠道，加速市場(chǎng)出清，滿足居民多層次住房需求。

具體建議如下：

一、推行“以舊換新”政策。建議地方政府推出購(gòu)房補(bǔ)貼或稅收優(yōu)惠，支持居民用舊房換購(gòu)新房。補(bǔ)貼資金可通過(guò)專項(xiàng)財(cái)政預(yù)算或土地出讓金等方式籌集，并根據(jù)市場(chǎng)實(shí)際情況制定差異化的補(bǔ)貼政策，確保政策的公平性和有效性。同時(shí)，地方政府應(yīng)優(yōu)化購(gòu)房資格審核流程，降低居民參與門檻，吸引更多人參與“以舊換新”活動(dòng)。此外，還可以推出“以舊換新”購(gòu)房基金，居民購(gòu)買新房后可獲得一定比例的基金用于裝修或家具購(gòu)置，進(jìn)一步提升政策吸引力。

二、建立統(tǒng)一的房票制度。允許符合條件的居民（房屋被征收項(xiàng)目中的被征收人及其直系親屬、人才住房需求者、多子女家庭）憑房票購(gòu)買存量房。房票的使用期限和范圍應(yīng)根據(jù)城市實(shí)際情況確定，確保政策的靈活性和可操作性。同時(shí)，建立房票兌換機(jī)制，居民可將房票用于購(gòu)買毗連區(qū)域的住房，促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)的流通。此外，為確保房票的公平性和合理性，可引入房票的市場(chǎng)化定價(jià)機(jī)制，根據(jù)市場(chǎng)供需動(dòng)態(tài)調(diào)整房票的價(jià)值。

三、培育多元化住房租賃市場(chǎng)。鼓勵(lì)房企將閑置存量房轉(zhuǎn)化為租賃住房。擴(kuò)大金融支持，對(duì)合規(guī)存量商業(yè)、工業(yè)物業(yè)改造為租賃住房的項(xiàng)目提供專項(xiàng)低息貸款及財(cái)政補(bǔ)貼。推動(dòng)“租購(gòu)?fù)瑱?quán)”政策落地，在教育、醫(yī)療等公共服務(wù)領(lǐng)域逐步消除租房者與產(chǎn)權(quán)者的待遇差異。借鑒德國(guó)“以租代售”模式，鼓勵(lì)房企將部分存量房轉(zhuǎn)化為長(zhǎng)期租賃住房，政府提供稅收優(yōu)惠和財(cái)政補(bǔ)貼，提升其租賃價(jià)值和市場(chǎng)吸引力。

四、加快配套設(shè)施建設(shè)。加快存量房周邊配套設(shè)施建設(shè)，包括商業(yè)、教育、醫(yī)療等基礎(chǔ)設(shè)施。通過(guò)完善配套設(shè)施，提升存量房的市場(chǎng)吸引力，降低購(gòu)房者的居住成本。同時(shí)，地方政府還應(yīng)推動(dòng)綠色出行設(shè)施的建設(shè)，如自行車道、充電樁等，提升居民的居住品質(zhì)和生活質(zhì)量。此外，加強(qiáng)房地產(chǎn)市場(chǎng)宣傳推廣，通過(guò)政策解讀、社區(qū)活動(dòng)等方式，吸引更多人關(guān)注存量房市場(chǎng)。

翟美卿認(rèn)為，通過(guò)以上措施，能夠有效盤活存量房市場(chǎng)，打通存量與增量市場(chǎng)的流通渠道，滿足居民多層次住房需求，促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)的平穩(wěn)健康發(fā)展。希望相關(guān)部門高度重視存量房市場(chǎng)的盤活問(wèn)題，加快政策落地實(shí)施，為構(gòu)建房地產(chǎn)發(fā)展新模式、推動(dòng)中國(guó)式現(xiàn)代化貢獻(xiàn)力量。

值班編委：蘇志勇

責(zé)任編輯：馬琳 劉亞

審讀：戴士潮

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