全國人大代表祖雷鳴:

推動黃河流域水利高質(zhì)量發(fā)展邁上新臺階

（全國人大代表，水利部黃河水利委員會主任）

“我們將從堅定擁護‘兩個確立’、堅決做到‘兩個維護’的政治高度，深刻認識保護黃河是事關(guān)中華民族偉大復興和永續(xù)發(fā)展的千秋大計，準確把握全面推動黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展的新任務(wù)新要求，推動黃河流域水利高質(zhì)量發(fā)展邁上新臺階，讓黃河成為造福人民的幸福河?！比珖舜蟠怼⑺奎S河水利委員會主任祖雷鳴說。

黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央高度重視黃河保護治理，將黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展上升為重大國家戰(zhàn)略。習近平總書記3次主持召開座談會并發(fā)表重要講話，為推動黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展指明了前進方向、提供了根本遵循。2025年1月20日，中央政治局召開會議審議《關(guān)于全面推動黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展的意見》，黃河保護治理“四梁八柱”進一步完善，黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展站到了新的起點上。

五年多來，黃河保護治理頂層設(shè)計不斷完善，水沙調(diào)控和防洪減災(zāi)體系加快完善，水資源節(jié)約集約利用水平全面提高，河湖庫生態(tài)環(huán)境顯著改善，流域治理管理能力持續(xù)增強。這些成績的取得，根本在于有習近平總書記領(lǐng)航掌舵，有習近平新時代中國特色社會主義思想科學指引。

2025年是“十四五”規(guī)劃收官之年，也是進一步全面深化改革的重要一年?！拔覀儗⒃谒奎h組的堅強領(lǐng)導下，深刻領(lǐng)會黨中央的戰(zhàn)略意圖，全面落實習近平總書記關(guān)于黃河保護治理重要講話指示批示精神，按照全國水利工作會議部署，持續(xù)踐行‘六條實施路徑’、提升‘四種能力’、強化‘四個統(tǒng)一’，以銳意進取的改革精神推動黃河流域水利高質(zhì)量發(fā)展?！弊胬坐Q堅定地表示，黃委將牢牢把握重在保護、要在治理的戰(zhàn)略要求，全面貫徹落實黃河保護法，切實守牢水旱災(zāi)害防御安全底線，深入實施最嚴格的水資源管理制度，著力維護河湖健康生命，健全流域治理管理機制，全力推進數(shù)字孿生黃河建設(shè)，大力保護傳承弘揚黃河文化，持之以恒縱深推進全面從嚴治黨，為保障國家水安全、推進中國式現(xiàn)代化貢獻黃河力量。

全國政協(xié)委員葉敏：

讓農(nóng)村小型水利工程建得起管得好長效益

全國政協(xié)委員、福建省水利廳廳長）

“今年的政府工作報告用較大篇幅對‘三農(nóng)’工作作了部署，今年中央一號文件也明確提出要在有條件的地方推行農(nóng)村供水縣域統(tǒng)管和專業(yè)化管護，這也是我今年重點關(guān)注的方向?！比珖f(xié)委員、福建省水利廳廳長葉敏介紹。

據(jù)了解，福建已建成農(nóng)村小型集中供水工程約1.28萬處，公益性小型水庫2317座，大中型灌區(qū)干支渠溝2.1萬公里。但葉敏在近年來的調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，這些小型水利工程雖然在保障農(nóng)村供水、農(nóng)業(yè)灌溉、度汛安全中發(fā)揮了重要作用，卻在專業(yè)化管理、管護資金、管護標準等方面存在問題。

2023年，福建省水利廳聯(lián)合省財政廳印發(fā)《福建省深化小型水利工程管理體制改革實施意見》，明確對公益性小型水利工程管護經(jīng)費給予補助，探索社會化和專業(yè)化的多種水利工程管理模式，進一步深化小型水利工程管理體制改革。

“在此基礎(chǔ)上，我建議加大中央財政資金支持力度，制定統(tǒng)一管護標準，鼓勵以市域或縣域為單元集中管護農(nóng)村小型水利工程，讓農(nóng)村的水利工程建得好、管得好、長效益。”葉敏說。

細微處出發(fā)，實踐中落筆。葉敏介紹，2025年福建省水利廳將創(chuàng)新推進“1+3”小型水利工程集中管護試點，把單村供水、小型水庫、山洪防治設(shè)施、水資源監(jiān)測設(shè)施等管護整體打包委托第三方集中管護，實現(xiàn)統(tǒng)一管護機構(gòu)、統(tǒng)一管護標準、統(tǒng)一管護要求、統(tǒng)一監(jiān)管平臺“四個統(tǒng)一”，并逐步擴大到小型水利工程“1+N”集中管護。

重慶代表團全團：

持續(xù)鞏固和發(fā)揮三峽庫區(qū)在國家戰(zhàn)略中的重要功能

在推進中國式現(xiàn)代化的新征程上，面對新使命、新要求，三峽工程和三峽庫區(qū)在解決自身發(fā)展問題的同時，肩負的歷史使命和戰(zhàn)略功能更加重大，需要持續(xù)鞏固拓展。

建議建立三峽庫區(qū)長效扶持機制，為三峽庫區(qū)在國家戰(zhàn)略中的重要功能發(fā)揮提供持續(xù)資金保障。建立三峽電站受益反哺機制，從三峽電站發(fā)電收益中提取一定比例資金支持庫區(qū)發(fā)展，用于生態(tài)環(huán)境保護、地質(zhì)災(zāi)害防治和移民安穩(wěn)致富等。加大三峽庫區(qū)重大生產(chǎn)力布局和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)支持力度，依托庫區(qū)現(xiàn)有的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和資源稟賦，充分發(fā)揮長江黃金水道交通運輸優(yōu)勢，優(yōu)先考慮在三峽庫區(qū)布局裝備制造、高新技術(shù)、現(xiàn)代物流等產(chǎn)業(yè)；助推長江國家文化公園（庫區(qū)段）建設(shè)，充分發(fā)揮長江三峽國際黃金旅游帶作用，提升庫區(qū)造血功能。

住湘全國政協(xié)委員：

加快推進長江及長江流域重要湖泊生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)

推進生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)，是貫徹落實黨的二十大、二十屆三中全會精神和習近平生態(tài)文明思想的重要舉措，也是踐行“兩山”理念的關(guān)鍵路徑。

建議加快構(gòu)建生態(tài)產(chǎn)品價值核算應(yīng)用體系，加快長江及長江流域重要湖泊生態(tài)產(chǎn)品調(diào)查監(jiān)測和自然資源資產(chǎn)清查，形成生態(tài)產(chǎn)品目錄清單；加快完善生態(tài)資源權(quán)益市場交易機制，建設(shè)全國統(tǒng)一的資源環(huán)境大市場；進一步建立健全跨區(qū)域權(quán)益指標掛鉤交易機制。加快健全流域橫向生態(tài)保護補償機制，推動長江沿江省市共建全流域橫向生態(tài)保護補償機制；建立健全長江及長江流域重要湖泊生態(tài)保護補償?shù)谋O(jiān)督評估體系。加快拓展生態(tài)產(chǎn)品價值增值轉(zhuǎn)化路徑，推進長江及長江流域生態(tài)人文資源的融合整合；進一步支持社會力量參與長江流域生態(tài)保護和修復。

來源：中國水利報

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