國(guó)家礦山安全監(jiān)察局

貴州局黨組書(shū)記、局長(zhǎng) 王韶輝

2024年，國(guó)家礦山安全監(jiān)察局貴州局深刻汲取山腳樹(shù)礦事故教訓(xùn)，頂壓前行、乘勢(shì)而上、標(biāo)本兼治、綜合施策，推動(dòng)破解貴州礦山系統(tǒng)性、根源性、深層次問(wèn)題。全省礦山安全生產(chǎn)實(shí)現(xiàn)“零較大、三下降、兩增長(zhǎng)”：較大及以上事故自歷史有統(tǒng)計(jì)以來(lái)首次“零發(fā)生”；事故起數(shù)同比下降20%，遇難人數(shù)同比下降36.7%，瓦斯超限同比下降15.5%；煤炭產(chǎn)量同比增長(zhǎng)9.85%，實(shí)現(xiàn)“三零”目標(biāo)的煤礦同比增長(zhǎng)97.73%。

2025年，貴州局將認(rèn)真貫徹落實(shí)全國(guó)應(yīng)急管理工作會(huì)議、全國(guó)礦山安全生產(chǎn)工作會(huì)議精神和貴州省委、省政府“富礦精開(kāi)”戰(zhàn)略部署，牢固樹(shù)立“人民至上、生命至上”理念，發(fā)揚(yáng)斗爭(zhēng)精神，增強(qiáng)斗爭(zhēng)本領(lǐng)，守正創(chuàng)新，嚴(yán)抓落實(shí)，強(qiáng)化事前預(yù)防、事中控制、事后處置，一體壓實(shí)礦山安全生產(chǎn)責(zé)任，持續(xù)夯實(shí)基層基礎(chǔ)，提升執(zhí)法戰(zhàn)斗力，扎實(shí)推進(jìn)“八條硬措施”在貴州礦山領(lǐng)域硬落實(shí)，以改革之力助推貴州礦山安全高質(zhì)量發(fā)展。

持續(xù)保持嚴(yán)的基調(diào)不放松。貴州礦山量多質(zhì)弱、固有風(fēng)險(xiǎn)高、基礎(chǔ)薄而脆，發(fā)生較大以上事故的風(fēng)險(xiǎn)依然較高。要保持如臨深淵、如履薄冰的警醒，保持謙虛謹(jǐn)慎、戒驕戒躁的作風(fēng)，保持艱苦奮斗、勇往直前的狀態(tài)，保持敢于斗爭(zhēng)、善于斗爭(zhēng)的精神，以一刻不能松、半步不能讓的堅(jiān)決態(tài)度，嚴(yán)厲打擊礦山安全領(lǐng)域各類非法違法行為，以高水平安全護(hù)航高質(zhì)量發(fā)展。

持續(xù)抓好“八條硬措施”硬落實(shí)。“八條硬措施”是防范遏制礦山重特大事故的硬杠杠、硬制度。要持續(xù)深化“學(xué)鐵規(guī)、明責(zé)任、硬落實(shí)、保安全”專項(xiàng)活動(dòng)，對(duì)照“八條硬措施”任務(wù)清單組織開(kāi)展回頭看、回頭驗(yàn)，督促監(jiān)管部門和企業(yè)逐條對(duì)照各自的15項(xiàng)任務(wù)清單自查自糾、復(fù)盤檢驗(yàn)，持續(xù)向前、向下、向現(xiàn)場(chǎng)推進(jìn)。要加強(qiáng)落實(shí)情況監(jiān)督檢查，對(duì)不落實(shí)、假落實(shí)的，依法依規(guī)處理處罰；對(duì)屬地政府6項(xiàng)任務(wù)屢推不動(dòng)、行動(dòng)緩慢的，及時(shí)通報(bào)、曝光、發(fā)督促函，切實(shí)提升礦山本質(zhì)安全水平。

持續(xù)推進(jìn)礦山安全生產(chǎn)治本攻堅(jiān)三年行動(dòng)。2025年是礦山安全生產(chǎn)治本攻堅(jiān)三年行動(dòng)承上啟下的關(guān)鍵一年。對(duì)于貴州礦山來(lái)講，瓦斯永遠(yuǎn)是關(guān)鍵中的關(guān)鍵，要盯住這個(gè)“頭號(hào)殺手”，深化“大三區(qū)+小三區(qū)”治理模式，堅(jiān)持“三零目標(biāo)”導(dǎo)向，持續(xù)推動(dòng)落實(shí)瓦斯防治“十條措施”和“一通三防”三十條措施，堅(jiān)定不移地推進(jìn)保護(hù)層開(kāi)采。要減少零敲碎打的一般事故，加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)安全管理和重點(diǎn)時(shí)段安全管控，針對(duì)石門揭煤、井下動(dòng)火、過(guò)構(gòu)造、密閉啟封等13類重點(diǎn)工程，周末、節(jié)假日、夜班等重點(diǎn)時(shí)段，自救器和安全帽使用管理等防護(hù)措施，壓實(shí)監(jiān)管部門、上級(jí)公司研判、預(yù)警、跟蹤、調(diào)度責(zé)任，進(jìn)一步把一般事故起數(shù)降下來(lái)。

持續(xù)深化“雙全日”工作。安全生產(chǎn)工作的重心和主體在企業(yè)。要緊緊扭住責(zé)任制這個(gè)“牛鼻子”，立足國(guó)家監(jiān)察職能職責(zé)，把督政的作用發(fā)揮出來(lái)，推動(dòng)健全完善落實(shí)“明責(zé)、知責(zé)、履責(zé)、問(wèn)責(zé)”的全員安全生產(chǎn)責(zé)任制，壓緊壓實(shí)屬地責(zé)任和企業(yè)主體責(zé)任。要以“雙全日”工作為抓手，推動(dòng)礦山企業(yè)更新完善系統(tǒng)清單、設(shè)備清單、職責(zé)清單，常態(tài)化做好隱患排查治理工作，滾動(dòng)提升礦山安全水平，系統(tǒng)化解礦山安全風(fēng)險(xiǎn)，實(shí)現(xiàn)由“他律”向“自律”轉(zhuǎn)變。要嚴(yán)格落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)帶班和24小時(shí)值班要求，全天候在線在崗值班值守，用好“礦數(shù)衛(wèi)士”等科技手段加強(qiáng)監(jiān)測(cè)預(yù)警，及時(shí)處理處置敏感信息。要深化完善礦醫(yī)聯(lián)動(dòng)“雙向奔赴”救援救治制度機(jī)制，以有效措施守護(hù)礦工生命安全。

持續(xù)推動(dòng)依法治安。要用法治思維和法治手段解決安全生產(chǎn)問(wèn)題，全面提升礦山從業(yè)人員和監(jiān)管監(jiān)察干部的法治思維和法治能力。要推動(dòng)完善礦山法治宣傳、行政執(zhí)法、刑事司法、企業(yè)守法一體貫通的機(jī)制，落實(shí)執(zhí)法者宣法要求，以宣法彰法推動(dòng)礦山企業(yè)自覺(jué)守法；持續(xù)推動(dòng)黨校培訓(xùn)、巡回宣講、逢查必宣，讓“礦山高風(fēng)險(xiǎn)、入行先懂法”更加深入人心。要堅(jiān)持執(zhí)法和服務(wù)并重，注重規(guī)范執(zhí)法，嚴(yán)格執(zhí)行《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于嚴(yán)格規(guī)范涉企行政檢查的意見(jiàn)》，做到“五個(gè)嚴(yán)禁”“八個(gè)不得”。要保持常態(tài)化“打非治違”高壓態(tài)勢(shì)，健全完善行政執(zhí)法和刑事司法雙向銜接機(jī)制，綜合用好舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)、典型曝光、失信懲戒等手段，形成全社會(huì)共防共治局面。

持續(xù)夯實(shí)礦山安全基層基礎(chǔ)。要引導(dǎo)培育礦山新質(zhì)生產(chǎn)力，大力推動(dòng)礦山“六個(gè)一批”“三個(gè)一批”分類處置落地落實(shí)，從源頭上解決規(guī)模小、水平低、管理粗放等問(wèn)題。要強(qiáng)化人才興安，督促礦山企業(yè)選優(yōu)配強(qiáng)管理團(tuán)隊(duì)和專業(yè)技術(shù)人員。要強(qiáng)化科技強(qiáng)安，推動(dòng)“礦山安全科技進(jìn)貴州”活動(dòng)成果轉(zhuǎn)化，穩(wěn)步推進(jìn)礦山智能化建設(shè)。要繼續(xù)發(fā)揮“貴州研究院”智力支撐作用，主動(dòng)融入貴州省政府與中國(guó)礦業(yè)大學(xué)合作戰(zhàn)略，深入開(kāi)展礦山安全領(lǐng)域科技攻關(guān)。要強(qiáng)化標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建，推進(jìn)“雙全日”工作與安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)雙融雙促發(fā)展。

持續(xù)樹(shù)立嚴(yán)抓落實(shí)的鮮明導(dǎo)向。貴州局把2025年定為“嚴(yán)抓落實(shí)年”，堅(jiān)持目標(biāo)導(dǎo)向、問(wèn)題導(dǎo)向、結(jié)果導(dǎo)向，一切工作以解決問(wèn)題為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，堅(jiān)持力量往下走、工作往基層走、整改往一線走，減少內(nèi)耗空轉(zhuǎn)、少說(shuō)空話套話、多出實(shí)招硬招，有力推動(dòng)貴州礦山安全高質(zhì)量發(fā)展。

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