全國(guó)政協(xié)委員、民建中央法制委員會(huì)委員、中國(guó)證監(jiān)會(huì)處罰委辦公室一級(jí)巡視員羅衛(wèi)

中房報(bào)記者 李紅梅丨兩會(huì)報(bào)道

在全國(guó)兩會(huì)期間，住房問題再次成為代表委員們熱議的焦點(diǎn)。全國(guó)政協(xié)委員、民建中央法制委員會(huì)委員、中國(guó)證監(jiān)會(huì)處罰委辦公室一級(jí)巡視員羅衛(wèi)針對(duì)我國(guó)住房現(xiàn)狀與發(fā)展趨勢(shì)，重點(diǎn)關(guān)注如何構(gòu)建住房全生命周期管理服務(wù)體系，提升住房使用安全、使用效率和居住體驗(yàn)，滿足人民群眾對(duì)高品質(zhì)住房和服務(wù)的需求。

羅衛(wèi)指出，我國(guó)是世界上既有住房最多的國(guó)家，截至2022年底，城鎮(zhèn)既有住房中建成年份超過30年的已接近20%，預(yù)計(jì)到2040年前后，近80%的住房將進(jìn)入設(shè)計(jì)使用年限的中后期。面對(duì)大量建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)低、缺乏必要維護(hù)的住房，以及人們對(duì)住房品質(zhì)要求的不斷提升，完善住房全生命周期管理服務(wù)顯得尤為重要。

在今年的政府工作報(bào)告中，也強(qiáng)調(diào)了要加強(qiáng)城市更新和住房保障，推動(dòng)房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展。住建部部長(zhǎng)倪虹3月9日在答記者問時(shí)也表示，將積極探索住房全生命周期管理的新模式，以更好地滿足人民群眾對(duì)美好居住環(huán)境的向往。

在羅衛(wèi)看來(lái)，盡管近年來(lái)住房全生命周期管理服務(wù)得到了各界越來(lái)越多的重視，但整體看仍面臨一些突出問題。一是住房全生命周期管理服務(wù)仍然缺乏頂層設(shè)計(jì)和系統(tǒng)理念，管理銜接不足，服務(wù)鏈條脫節(jié)，制約住房可持續(xù)發(fā)展，也導(dǎo)致房屋老化加速等現(xiàn)象和私拆承重墻等行為頻發(fā)，危害房屋安全及人們生活。二是住房管理服務(wù)相較于其他生活服務(wù)領(lǐng)域仍然相對(duì)傳統(tǒng)，住房各環(huán)節(jié)數(shù)據(jù)缺乏統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、數(shù)據(jù)質(zhì)量參差不齊，難以貫通住房全生命周期管理，且新技術(shù)、新場(chǎng)景應(yīng)用較為有限，難以支撐全生命周期系統(tǒng)化、精細(xì)化管理。三是相關(guān)方面對(duì)住房全生命周期管理服務(wù)缺乏統(tǒng)一認(rèn)識(shí)和有效協(xié)同，尚未形成共治共享局面。

“建議將住房建設(shè)、買賣、租賃、運(yùn)營(yíng)、使用、裝修、物業(yè)、維修、拆除等環(huán)節(jié)作為一個(gè)全生命周期來(lái)統(tǒng)籌管理和發(fā)展服務(wù)，推動(dòng)住房信息共享、資源整合，以及安全提升和體驗(yàn)升級(jí)?！绷_衛(wèi)說(shuō)。

針對(duì)當(dāng)前住房全生命周期管理服務(wù)存在的問題，羅衛(wèi)委員建議：

一、完善政策法規(guī)，加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)。加快制定住房全生命周期管理相關(guān)政策法規(guī)，如住房體檢制度、住房養(yǎng)老金制度、住房保險(xiǎn)制度等，為住房提供基礎(chǔ)保障。同時(shí)，建立全生命周期住房服務(wù)體系和監(jiān)管體系，彌補(bǔ)住宅專項(xiàng)維修資金管理、物業(yè)管理等環(huán)節(jié)的監(jiān)管漏洞，切實(shí)維護(hù)住房安全和人們合法權(quán)益。此外，推動(dòng)住房數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施的標(biāo)準(zhǔn)化、體系化建設(shè)，為住房全生命周期數(shù)字化管理奠定基礎(chǔ)。

二、推動(dòng)創(chuàng)新應(yīng)用，提升效率質(zhì)量。加快大數(shù)據(jù)、云計(jì)算等技術(shù)在住房全生命周期管理服務(wù)中的深度應(yīng)用，優(yōu)化資源配置。探索人工智能等技術(shù)在住房安全監(jiān)測(cè)、設(shè)備維護(hù)、物業(yè)服務(wù)等方面的應(yīng)用，提高服務(wù)水平。推廣建筑信息模型（BIM）、區(qū)塊鏈、VR等技術(shù)在住房管理服務(wù)上的應(yīng)用，確保住房數(shù)據(jù)的真實(shí)性、安全性和可追溯性。同時(shí)，加快配建物聯(lián)網(wǎng)設(shè)備，推動(dòng)住房與市政設(shè)施聯(lián)網(wǎng)運(yùn)行，智能感知住房相關(guān)指標(biāo)。

三、加強(qiáng)各方協(xié)同，推動(dòng)共治共享。加強(qiáng)規(guī)劃、住建、市場(chǎng)監(jiān)管、金融等部門的工作協(xié)同配合，形成合力。搭建協(xié)同平臺(tái)，推動(dòng)政企間、企業(yè)間對(duì)接合作，共同搭建一站式住房管理平臺(tái)、住房服務(wù)平臺(tái)。探索共享住房、共享裝修等新模式，提高住房資源利用效率。同時(shí)，引導(dǎo)社會(huì)各界提升對(duì)住房全生命周期管理服務(wù)的認(rèn)識(shí)，支持和鼓勵(lì)各界參與社會(huì)監(jiān)督和輿論監(jiān)督。

推進(jìn)住房全生命周期管理服務(wù)是提升人民群眾居住品質(zhì)的重要途徑，也是推動(dòng)房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展的重要舉措。未來(lái)，隨著相關(guān)政策的不斷完善和技術(shù)的不斷創(chuàng)新應(yīng)用，我國(guó)住房全生命周期管理服務(wù)體系將不斷完善，為人民群眾提供更加安全、高效、舒適的居住環(huán)境。

值班編委：蘇志勇

責(zé)任編輯：李紅梅 劉亞

審讀：戴士潮

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